Постановление президиума от 26.12.2019

Записка «О результатах проведения специальной оценки 
условий труда в организациях агропромышленного комплекса» 

Специальная оценка условий труда (далее – СОУТ) - одна из самых сложных процедур в российском трудовом законодательстве и нет проблемы более острой на сегодня и на ближайшую перспективу, чем сохранение трудо-вого потенциала нашей страны. Эта проблема тесно связана с вопросами усло-вий труда на рабочих местах, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, повышения производительности труда, социального партнерства работодателей и работников.

В соответствии с Уставом Профсоюза работников агропромышленного комплекса РФ основной целью определено: представительство и защита индивидуальных и коллективных интересов членов Профсоюза, достижения справедливого и достойного уровня оплаты труда, социальной и правовой защищенности работников.

Часто говорят о трех «З»: занятость, зарплата, защита. Иными словами, любой человек трудоспособного возраста должен иметь возможность работать, за это – получать достойную зарплату и его работа должна быть безопасной. Безопасные условия труда, современное исправное оборудование, индивидуальные средства защиты и многое другое работникам должны обеспечить работодатели предприятий, на которых они работают.

В Челябинской областной организации Профсоюза работников агропромышленного комплекса РФ (далее – областная организация) ведется целенаправленная, планомерная работа по контролю за состоянием условий труда на предприятиях области на разных уровнях.

1 уровень. Это работа в составе Челябинской областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (председатель областной организации является членом такой комиссии). Разработана Государственная программа «Улучшение условий и охраны труда в Челябинской области на 2017-2020 годы», мероприятия которой реализуются в организациях агропромышленного комплекса при содействии областной организации и первичных профсоюзных организаций, издается и распространяется «Сборник нормативно правовых актов по охране труда в Челябинской области». На заседаниях комиссии заслушиваются руководители и специалисты по вопросам создания безопасных условий труда работников, обобщается опыт работы в данном направлении, что отражается в принятых решениях и рекомендациях.

2 уровень. Отраслевой. Работает трёхсторонняя комиссия по разработке и принятию соглашения по агропромышленному комплексу Челябинской области. В составе данной комиссии пять представителей профсоюзной организации агропромышленного комплекса. В декабре 2018 года подписано очередное соглашение на 2019-2021 годы.

Стороны соглашения: сторона правительства – Министерство сельского хозяйства Челябинской области, сторона работников – Челябинская областная организация Профсоюза работников агропромышленного комплекса РФ (председатель областной организации является заместителем председателя комиссии) и третья сторона – Агропромсоюз Челябинской области. Впервые к нашему соглашению присоединились и подписали соглашение – областной союз крестьянских (фермерских) хозяйств. Основные разделы соглашения – это заработная плата и создание безопасных условий труда.

3 уровень.  Это работа областной организации непосредственно на местах. В 28 предприятиях отрасли работают 9300 членов профсоюза при общей численности 22000 работников. Охват профсоюзным членством составляет 42,3 процента. В организациях (предприятиях) отрасли, где есть первичные профсоюзные организации, СОУТ проведена 100%.

В каждой комиссии работодателя по организации и проведению СОУТ работали представители профсоюза и принимали непосредственное участие в выборе аттестующей организации. Кроме того по инициативе членов комиссии – представителей первичной профсоюзной организации проведен опрос работников о наличие на их рабочих местах, по их мнению, потенциально вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса.

Уведомление  работников о времени и дате проведения СОУТ на их рабочих местах так же проводилось при участии первичной профсоюзной организации, информация вывешивалась на профсоюзных стендах, на рабочих местах доводилась через уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюза.

По результатам СОУТ во все коллективные договоры внесены компенсационные меры работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. В ряде организаций отрасли, к примеру ООО «Агрофирма «Ариант», при активном участии председателя первичной профсоюзной организации в переговорном процессе с администрацией предприятия на рабочих местах с классом условий труда 3.2, а это 39,6 процентов от общего количества, удалось добиться повышенного размера оплаты труда 8 % и сохранить льготное пенсионное обеспечение работникам девяти профессий.

Осуществлять контроль за качеством проведения СОУТ одно из важнейших направлений деятельности первичного звена профсоюза работников агропромышленного комплекса. На ПАО «Птицефабрика Челябинская» в 2019 году проводилась плановая СОУТ. По результатам замера химического фактора в канализационном колодце на рабочем месте слесаря аварийно-восстановительных работ условия труда отнесли к допустимому 2 классу, хотя по предыдущим результатам СОУТ – к вредным условиям труда 2 степени – класс 3.2.

На снижение класса условий труда обратила внимание комиссии председатель первичной профсоюзной организации т.к. на данном рабочем месте работодателем никаких мероприятий, улучшающих условия труда, не проводилось. Комиссия приняла решение о проведении повторных измерений и класс условий труда на рабочем месте слесаря аварийно-восстановительных работ установлен 3.2, соответственно работники получают компенсационные меры: повышенный размер оплаты труда 8%, а также 7 дополнительных дней к отпуску и обеспечиваются молоком.

На рабочем месте слесаря по ремонту и обслуживанию газового оборудования при измерении виброакустического фактора «шум» условия труда отнесены к допустимому классу, вместо вредного первой степени (3.1) по результатам предыдущей СОУТ. Член комиссии – председатель первичной профсоюзной организации так же обратила внимание на необоснованное снижение класса условий труда т.к. измерения данного фактора производилось без учета работы котельной в полном технологическом режиме.

В ходе заседания комиссии принято решение о проведении повторных замеров при полной загрузке технологического цикла и итоговый класс условий труда установлен – 3.1, а работники имеют гарантии и компенсации в соответствии с трудовым законодательством.

Но так же следует отметить, что численность работников, занятых на работах с вредными условиями труда, в агропромышленной отрасли остается по прежнему высокой и составляет более 50% от общего количества рабочих мест и это при том, что идет искусственное занижение классности условий труда из-за изменения подходов к процедуре проведения СОУТ, подкрепленное нормативной базой, а наибольшая проблема СОУТ заключается в недостаточности метода идентификации и искусственном ограничении перечня факторов, требующих определения на данном рабочем месте.

В современных условиях общественный контроль в вопросах, связанных с безопасностью работников в процессе их трудовой деятельности и укреплением здоровья работников, должен играть ключевую роль. Особенно актуальным в этих условиях становится развитие социального диалога между работодателями (их представителями) и профсоюзами в сфере охраны труда.

Исходя из практики, можно отметить, что не всегда с администрацией предприятия можно прийти к компромиссному решению и сохранить компен-сационные меры работнику (например, молоко), если по результатам предыдущих аттестаций эти меры назначались, а условия труда не изменились.

При Министерство сельского хозяйства Челябинской области работает Межведомственная комиссия но охране труда и пожарной безопасности.  Членом комиссии является председатель областной организации. Заседания комиссии проводятся ежеквартально, на которых рассматриваются все аспекты охраны труда и заслушиваются руководители предприятий, специалисты по  ОТ предприятий и районных управлений СХ по всем несчастным случаям со смертельным исходом, тяжелым и групповым, а так же все случаи пожаров с крупным материальным ущербом. На заседаниях комиссии обязательным вопросом в повестке дня значится проведение специальной оценки условий труда. На 1 января 2019 года СОУТ проведена на 93 процентах рабочих мест, где нет первичных профсоюзных организаций.

Есть ещё ряд вопросов, которые оказывают существенное влияние на состояние охраны труда в организациях отрасли:

1. недостаточное (малое) количество специалистов по охране труда на предприятиях (в районных Управлениях сельского хозяйства – 7 чел., на предприятиях - 129 чел., из них штатных только 42 чел., совместителей – 87 чел.);

2. большое количество предприятий с малым количеством работников (менее 50 чел.), в которых нет профсоюзных организаций, нет коллективного договора, либо он заключен формально – с назначенным представителем тру-дового коллектива;

3. сокращение штата районных управлений Сельского хозяйства, либо перевод их в структуру районных администраций – отделы по сельхоз направлениям;

4. не в полной мере работодателями используются средства фонда социального страхования, направленные на сокращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний в качестве предупредительных мер;

5. безответственное отношение работников к производству, технике и к своей безопасности, порой из-за недостаточной квалификации кадров;

6. отсутствие технического инспектора труда в штате областной организации из-за недостатка средств.

Техническая инспекция труда
Федерации профсоюзов Челябинской области