Доклад председателя Федерации профсоюзов Челябинской области О.П. Екимова

Уважаемые члены Совета, приглашенные!

Прошел почти год с отчетно-выборной Конференции, где были утверждены Приоритетные направления деятельности Федерации профсоюзов.

Сегодня мы можем подвести промежуточные итоги совместной работы в этот непростой в социально-экономическом плане и знаковый для профсоюзов год.

24 октября мы отмечали законодательно установленный в Челябинской области День профсоюзов. В сентябре — 115-летие с момента возникновения профсоюзного движения России и тридцатилетие с момента учреждения ФНПР. Эти события пришлись на непростое время в истории нашей страны. Хотя для профсоюзов никогда не было простых времен.

В прошлом году работа Х съезда ФНПР и нашей отчетно-выборной конференции проходила под лозунгом достижения условий справедливой экономики.

Мы начинали год с одними планами и перспективами заключив дополнительное соглашение, предусматривающее опережающий рост заработной платы выше индекса потребительских цен. И ряд предприятий начали его реализовывать.

На тот момент такое соглашение стало своего рода прорывом для профсоюзов. В Уральском федеральном округе только мы сумели достигнуть таких договоренностей с правительством и работодателями.

Данное соглашение, наряду с интернет-акцией ГМПР — МИСИПОБ, было одним из составляющих проекта «Новации в переговорном процессе», который стал победителем в конкурсе профсоюзный авангард 2020 в номинации «Новация», Одной из целей проекта являлся научно-практический подход к переговорному процессу. Совместно с УРСЭИ было проведено экспертно-аналитическое исследование для изучения уровня МРОТ, средней заработной платы, минимального потребительского бюджета в Челябинской области с точки зрения достаточности для обеспечения воспроизводства трудоспособного населения. Это послужило усилением нашей позиции в переговорном процессе по дополнительному соглашению.

Но жизнь внесла свои коррективы.

В мире бушует эпидемия коронавируса. СОVID-19 стал не только угрозой здоровью людей по всей планете, но и непосредственной угрозой соблюдения трудовых прав, испытанием для всей системы социального партнерства.

Коронавирус нанёс серьёзный удар по экономике России. Работа огромного количества предприятий была приостановлена. Серьёзно пострадал малый и средний бизнес. Очевидно, что эпидемия коронавируса имеет масштабные последствия для экономики.

Пандемия - вызов для социального партнерства — на региональном и локальном уровнях. И мы этот вызов достойно приняли. На предприятиях и в организациях, находящихся в системе социального — партнерства, отсутствовали системные конфликты. Своевременно пресекались попытки снижения уровня соцгарантий, решались вопросы по дистанционной работе (большая работа областной организации профсоюза работников образования и науки), контролю за выплатами работникам здравоохранения, недопущения необоснованного введения неполного рабочего времени и снижения оплаты” труда. Профсоюзный актив принимал участие в волонтёрских акциях. Были созданы фонды поддержки членов профсоюзов, оказывается помощь в реабилитации заболевших (образование и здравоохранение).

Как показала пандемия, наиболее уязвимы оказались организации малого бизнеса, розничных рынков и сферы услуг, где отсутствует социальный диалог, где нет социального партнёрства. На организованную Федерацией профсоюзов горячую линию основная масса обращений была как раз из этого сектора экономики.

Ограничительные меры оказали влияние и на нашу информационную политику. Появились новые подходы и каналы доведения информации о деятельности профсоюзов.

В рамках подготовки и проведения первомайской акции проводилась большая работа по увеличению присутствия профсоюзов в информационном поле. Результаты ее мы все видели. Были задействованы интернет площадки, областные каналы телевидения, видеоролики в соцсетях.

По сути, кризис стал для нас временем возможностей, временем, когда мы можем и должны показать свою значимость и необходимость. А также определить приоритеты на ближайшую перспективу.

Социальное партнерство — основной инструмент защиты трудовых прав работников.

Эффективное использование действующих механизмов социального партнерства — консультаций, переговоров, соглашений на всех уровнях — вот основная наша задача. Отраслевые тарифные соглашения, региональное и территориальные соглашения и коллективные договоры — незыблемый фундамент соблюдения социально-экономических гарантий. Мы не всегда используем отраслевые тарифные соглашения как инструмент защиты прав членов профсоюзов. Да, в регионе отсутствуют отраслевые объединения работодателей. Но это никоим образом не является препятствием для развития социального партнёрства. Отраслевые соглашения распространяются на всех работодателей отрасли, которые не отказались от присоединения к нему. Если нет отказа — обязан выполнять соглашение, неважно входишь ты в объединение работодателей или нет. Давайте требовать от предприятий отрасли выполнения отраслевых соглашений. Давайте создавать прецедент. Мам нужно создавать прецеденты. Работодатели должны понимать: уклоняешься от диалога — будут последствия (имиджевые, финансовые, иные, но они должны быть).

Сейчас мы завершили переговоры по проекту Регионального трехстороннего соглашения на 21-23 годы. Соглашения, которое должно стать помощью первичкам в переговорах на локальном уровне.

Переговоры шли более 2 месяцев в еженедельном формате, 4 видеоконференции. В ряде случаев полное отрицание позиции профсоюзов. Последний раунд переговоров прошел на этой неделе в среду. На сегодня согласованы все разногласия в том числе: индексация выше ИПЦ.

Наш принцип - каждое соглашение должно улучшать положение работников по сравнению с предыдущим. А вопросы занятости, заработной платы, роста доходов должны быть без расстановки приоритетов: занятость с достойной заработной платой!

Повышение доходов граждан влечет рост покупательной способности, что в свою очередь оживляет розничные рынки, сферу услуг и в целом экономику. Без увеличения спроса невозможен рост экономики. И здесь не должно быть торга — рабочие места или рост заработных плат.

Главные проблемы сейчас с внебюджетным сектором. Мы проанализировали ситуацию: зарплаты и их рост в бюджетной сфере сегодня зачастую выше, чем во внебюджетной.

Информация по распоряжению губернатора о повышении окладов и рекомендациям муниципалам. Наши письма.

С каждым годом переговоры по заключению соглашений и коллективных договоров проходят все сложнее. На практике видно как тяжело убеждать работодателей повышать уровень соцгарантий для работников. В связи с этим актуальным является формирование пула переговорщиков, участие в переговорном процессе представителей вышестоящих организаций, а может быть и коллег из других профсоюзных организаций и научного сообщества.

Наша задача — в этот период призвать всех работодателей к соблюдению необходимых санитарных норм в отношении работников, сохранить рабочие места, не допустить снижения социальных гарантий. Необходимо минимизировать риски для работников. Угроза коронавируса или его последствия не могут быть причиной для нарушения прав работников. Тем более что большинство работодателей получили меры поддержки от государства и правительства области.

И если, в так называемую первую волну короновируса, работодатели опасались снижать уровень гарантий, то сейчас прикрываясь, якобы его последствиями, стараются минимизировать свои риски и покушаются на права работников.

Однако на фоне общей тенденции снижения индексов промышленного производства, мы видим, что на ряде промышленных предприятий ситуация не так плачевна. Сейчас эту информацию легко найти в открытом доступе. А если так, то необходимо делиться, Зачастую, пока бизнес не почувствует «гул земли» — не сдвинется. Наша задача — создать этот гул.

В условиях предполагаемого покушения на снижение соцгарантий, остро встает вопрос МРОТ и доведения тарифных ставок (окладов) до уровня МРОТ.

Планируется внедрение новой формулы расчета минимального размера оплаты труда.

Предлагается устанавливать на федеральном уровне прожиточный минимум с учетом медианного дохода, а минимальный размер оплаты труда — © учетом медианной заработной платы. Одновременно законопроектом предлагается обеспечить условие, что минимальный размер оплаты труда не должен быть ниже прожиточного минимума трудоспособного населения на очередной год.

Такая методология применяется в ряде стран, ее можно было бы рассматривать. Но по факту это никак не приведет к существенному росту МРОТ.

Данный законопроект требует серьезного обсуждения, и мы должны в этом принять активное участие! Акция проводимая профсоюзной молодежью «проживи на минималках» еще раз привлечет внимание к необходимости существенного повышения МРОТ.

В связи с эпидемией коронавирусной инфекции и рекомендованным в этой связи режимом самоизоляции приобрела актуальность такая нестандартная форма занятости как дистанционный или удаленный режим работы. Этот вызов современности для работодателей и работников — явился проверкой эффективности их труда и возможностей коммуникации на удаленном доступе без ущерба для производственного процесса.

Введение этих режимов требует особого внимания профсоюзов. При дистанционной или удаленной работе у работодателей возникает определённая экономия коммунальных и организационных расходов, а у работников наоборот затраты на аналогичные услуги возрастают. Это в свою очередь дает нам основания требовать соответствующей компенсации, роста заработной платы или иных мер поддержки. Этот вопрос обязательно должен находить отражение во вновь заключаемых коллективных договорах.

Новый вызов для профсоюзов — риски перевода работников в самозанятые и этим зачастую подмена трудовых отношений. Это огромные потери для работников и для бюджетов. Работники теряют льготы и гарантии, установленные трудовые законодательством, хотя по факту находятся в трудовых отношениях. Бюджеты недополучают отчисления по НДФЛ и во внебюджетные фонды.

Говоря про рынок труда нужно признать, что ситуация ухудшилась. Возросли уровень безработицы, напряженность на рынке труда, численность работников с неполной занятостью, в том числе находящихся в простое и без сохранения заработной платы. Увеличилась задолженность по заработной плате. Рост этих показателей говорит о вероятности банкротства и закрытия некоторых предприятий.

Необходимо отметить, что ухудшение ситуации на рынке труда произошло не только из-за введения ограничительных мер. Прослеживается тенденция, что рост безработицы обусловлен, в том числе за счет тех, кто находился в теневом секторе экономики и встали на учет в центр занятости, когда сложилась ситуация, что заработные платы оказались ниже, чем пособие по безработице. Это еще один аргумент в пользу повышения заработной платы.

Мы должны биться за каждую копейку, в том числе неполученную или потраченную. Рост доходов возможен либо за счет роста заработной платы, либо за счет снижения прямых или косвенных платежей из доходов работника.

Конкретные подходы к решению обозначенных выше задач должны быть выработаны комиссией Совета по социально-трудовым вопросам и отделом социально-трудовых отношений Федерации профсоюзов.

В нашем регионе сложилась нормативно-правовая база для участия профсоюзов в пормотворческой деятельности. Согласно законам области рассмотрение проектов нормативно-правовых актов — социально- экономической — направленности должно проходить с участием представителей профсоюзов. Это наш ресурс, который мы не всегда реализуем. Правовой инспекции профсоюзов и комиссии Совета по разработке и доработке проектов законов и иных нормативных правовых актов, необходимо проанализировать действующее законодательство и выйти с предложением к органам законодательной и исполнительной власти о внесении изменений в регламенты, где была бы закреплена процедура учета мнения профсоюзов. А также предложения по корректировке действующей правовой базы.

Наше мнение должно учитываться и при рассмотрении вопросов финансово-хозяйственной деятельности организаций. Необходимо внедрять практику участия профсоюзных лидеров в заседаниях советов директоров предприятий. Об этом мы договорились с работодателями в рамках переговоров по Трехстороннему соглашению.

Весенне-летние месяцы 2020 года стали самыми напряженными. Сегодня повышенный уровень напряженности сохраняется. Что не исключает нарастание социально-экономических проблем в трудовых коллективах.

По нашей инициативе в соответствии с решением секретариата трехсторонней комиссии организовано проведение социального мониторинга, направленного на выявление и предотвращение социально-трудовых конфликтов. Получаемая информация еженедельно обобщается и анализируется. Уже есть примеры, когда сам факт сбора информации способствовал отказу работодателей от возможных нарушений трудового законодательства. Публичное озвучивание проблем, в том числе в СМИ, оперативное их доведение до органов власти, способствует снижению уровня напряжения и выработке путей разрешения возможного конфликта. (Метагломерат). Кстати при Минпроме области создана рабочая группа по проблемным предприятиям под руководством Зам.Губернатора Ковальчука Е.В. — этот ресурс тоже нужно использовать.

Кризисные явления экономического характера нередко сопровождаются нарушениями трудового законодательства в отношении работников, в т. ч. их права на объединение в профсоюз. Наблюдаются попытки залезть в профсоюзные бюджеты и требовать отчетов о расходовании профсоюзных средств. Это происходило и в отношении Федерации профсоюзов области, сейчас видим и на примере профсоюзных организаций. Закон четко говорит — профсоюзные организации не подотчетны ни органам власти ни работодателям. Этот тот случай — когда дай палец — откусят руку.

Уважаемые члены Совета, хотелось бы уделить внимание вопросам охраны труда.

Распространение коронавирусной инфекции внесло определенные коррективы в деятельность профсоюзов. В приоритете соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, ограничительных мер, которые позволили бы снизить риски заражения новой инфекцией.

В зоне особого риска оказались работники медицинских учреждений, чья профессиональная деятельность вплотную связана с инфицированными СОVID-19. Таким медработникам государством и правительством области гарантированы повышенные меры поддержки, реализация которых всегда на контроле областной организации профсоюза работников здравоохранения.

Медицинским работникам гарантированы выплаты в случаях смерти или причинения вреда. И зачастую возникают вопросы о признании таких случаев страховыми. Участие представителей областной организации профсоюза работников здравоохранения в составе Экспертного Совета при Минздраве позволяет разрешить все спорные вопросы. С их непосредственным участием рассмотрено около 50 случаев, работникам назначена единовременная страховая выплата.

Хочу выразить огромную благодарность медицинским работникам. Они действительно на передовой. Но есть те, кто во втором эшелоне. Кого мы на первый взгляд не замечаем — Учителя, воспитатели, работники общественного транспорта и др. Они тоже каждый день в силу своих трудовых обязанностей контактируют с большим количеством людей и каждый день подвергают себя риску. Эти категории также нуждаются в поддержке. Понимаем что это дополнительные расходы бюджета, но последствия могут быть гораздо серьезнее. Необходимо вместе с органами власти и работодателями рассмотреть вопрос о поддержке этих категорий работников.

Контроль за обеспечением безопасных условий и охраны труда одна из основных задач профсоюзов на современном этапе. И не смотря на  предпринимаемые меры ситуация в сфера охраны труда далека от благополучной.

В течение истекшего периода в Федерацию профсоюзов Челябинской области поступило 144 извещения о несчастных случаях.

Практика показывает, что травмируются не только молодые работники, недавно пришедшие на предприятия, но и работники, имеющие большой опыт производственной деятельности.

Более 50 % несчастных случаев со смертельным исходом, происходят на территории работодателя от так называемого «общего заболевания», и значительная часть погибших работников в возрасте от 36 до 45 лет, т.е. самый трудоспособный слой населения. Причина — отсутствие медосмотров, или их формальное проведение, а также высокая напряженность труда.

Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени и во вредных условиях труда, а не редко и в стрессовой ситуации не может не сказаться на здоровье.

Техническим инспекторам труда удается выявить нарушения трудового законодательства и провести причино - следственную связь данных случаев с производством. А это означает, что иждивенцы пострадавшего работника смогут получить страховые выплаты, гарантированные государством. А сейчас помимо выплат, установленных законом, семья погибшего работника имеет право на дополнительные выплаты кратно среднему заработку. Это пункт трехстороннего соглашения.

Мотивация работников через показатель нашей защитной работы может стать необходимым фактором для вступления в профсоюз.

Производственный травматизм и профессиональная заболеваемость ведут к невосполнимым материальным и моральным потерям.

Возмещение морального вреда работникам за утраченное здоровье при исполнении ими трудовых обязанностей должно дорого стоить работодателям.

Нет проблемы более острой на сегодня и на ближайшую перспективу, как сохранение трудового потенциала области. Это задачи стоящие перед комиссией Совета по охране труда и окружающей среды и технической инспекцией Федерации профсоюзов.

Уважаемы члены Совета, сегодня я уже затрагивал тему мотивации, Деятельность профсоюзных органов по усилению мотивации профсоюзного членства, сохранению и дальнейшему росту профсоюзных рядов решениями Съездов ФНПР и нашей конференции была обозначена в качестве одного из Основных направлений работы.

В целом наши членские организации уделяют внимание к столь важной для нашего будущего проблеме — сохранения членской профсоюзной базы и активно работают в этом направлении.

Тем не менее тенденция снижения численности членов профсоюзов сохраняется.

На втором Всероссийском интеллект-форуме «Профсоюзы. ХХГ век. Технологии и ресурсы» представитель МОТ в своем выступление акцентировал внимание, что существует четыре прогноза развития профсоюзного движения в мире. И в одном из этих прогнозов профсоюзов как представителей работников нет, эти функции берет на себя государство. И в ряде стран такая тенденция уже прослеживается.

Мы не раз отмечали объективные причины, влияющие на численность членов профсоюзов, такие, как реструктуризация и оптимизация предприятий, попытки вмешательства работодателей в деятельность профсоюзных — организаций, появление множества малочисленных организаций и индивидуальных предпринимателей.

Безусловно, нам необходимо преодолеть и инертность в вопросах организации целенаправленной работы по вовлечению работников в профсоюзы, увеличению численности действующих организаций и созданию новых организаций. Такой подход к делу — и в этом, я уверен, никого не надо убеждать — Диктует сама жизнь.

Согласен, создавать новые профсоюзные организации сложно, на создание одной может уйти несколько месяцев или даже годы, Но... у нас есть колоссальный резерв по росту. В ряде областных организаций профсоюзов, более половины первичек с охватом менее 50 процентов. Это хорошая база для увеличения численности. Надо поставить себе задачу — ни одной первички ниже 50 процентов. Вспомним лозунг — нет коллективного договора — нет профсоюзной организации. А если охват менее 50% мы теряем право на заключение колдоговора и даем почву для создания так называемых иных представительных органов.

Все меньше становится работодателей поддерживающих профсоюзные организации. Необходим индивидуальный подход в создании первичек в зависимости от лояльности руководителей или собственников. От органайзингово, так сказать подпольного способа создания, до принятия на себя части функций работодателя по реализации социальных проектов, выступать его помощником.

Важным фактором, определяющим эффективность организационного развития, были и остаются кадры, поэтому не зря 2021 год объявлен ФНПР «Годом организационного и кадрового укрепления профсоюзов». Необходимо пересмотреть подходы к обучению и формированию резерва кадров в членских организациях и Федерации в целом.

Поддержка профсоюзной молодежи является одним из приоритетов нашей общей работы. Но и молодежь, в свою очередь, должна активнее проявлять себя не только во время форумов, но и в процессе коллективных переговоров, акций, во время публичной полемики с нашими оппонентами, в кампаниях по увеличению профсоюзного членства. Современные информационные технологии, интернет, соцсети, акционизм — как минимум это сектор ответственности молодежного актива и Молодежного Совета Федерации профсоюзов области.

Сегодня проблемы разрешаются не только массовыми акциями, но и в дискуссиях за столом переговоров. Важна не только борьба, но и социальный  диалог. И здесь дополнительную поддержку позиции профсоюзов должна оказать профсоюзная школа. Наши учебные заведения должны быть ориентированы на научную поддержку профсоюзных требований; подготовку мотивированных и знающих специалистов для работы в профсоюзах. Учебно-методическому центру, УрСЭИ и организационному отделу необходимо организовать обучение профсоюзного актива с использованием дистанционных технологий. Этим мы сможем, в том числе увеличить количество обучаемых.

Необходима системная работа по недопущению давления на профсоюзные организации и членов профсоюзов. Для этого нужны организационные и информационные методы. В том числе создание превентивного информационного поля, «чёрного списка» безответственных работодателей, разработка рекомендаций, алгоритмов работы в условиях обострения ситуации и давления на первички.

Выработка технологий для решения указанных выше задач — ключевое направление работы организационного отдела и комиссии Совета Федерации организационно-уставной работе,

Не секрет, что многие воспринимают профсоюзное членство, как участие в работе кассы взаимопомощи — сколько взносов перечислил, столько подарками или иными материальными стимулами необходимо получить. Надо признать, что за этим кроются наши пробелы в разъяснительной работе. И здесь напрашивается такой вывод: информировать и обучать нам нужно не только профсоюзный актив, но и рядовых членов профсоюзов.

Нам необходимо активнее использовать современные информационные и коммуникационные технологии, социальную и вирусную рекламу, ориентированную на интересы — членов профсоюзов, — активнее интегрироваться в интернет - пространство, использовать информационную площадку не только профсоюзных средств массовой информации, но и непрофсоюзных СМИ — газеты, радио, телевидение, информационные агентства регионального и федерального уровней

Например, для контактов, общения, онлайн-встреч и дистанционного обучения (кроме уже привычных мессенджеров) впервые массово апробированы Zoom-платформа. Федерация профсоюзов ежемесячно оплачивает эту площадку, что дает возможность — проведения видеоконференций на любом уровне, в том числе членским организациям профсоюзов.

Если говорить формально, то мы обладаем серьезным информационным ресурсом — газета, сайты, страницы в соцсетях с большим количеством подписчиков. Есть каналы доведения информации до членов профсоюзов. Но доходит ли информация до конкретного адресата, интересна ли она, воспринимаема ли, способна ли она повлиять на формирование мнения, есть ли каналы обратной связи. ..это большой вопрос.

Повышение работоспособности и эффективности единой системы информационного обеспечения - задача комплексная, стоящая перед комиссией Совета по информационной работе, аппаратом Федерации профсоюзов и членскими организациями. Информационная работа самым непосредственным образом влияет на численность профорганизаций всех уровней, усиление осознанной мотивации профсоюзного членства и имидж профсоюзов.

Нас 500 000. Мы самая крупная общественная организация в области, входим в десятку крупнейших в России. Это колоссальный ресурс. Но мы не всегда его используем эффективно. Главные принципы работы профсоюзов — солидарность и единство. Только укрепление солидарности, не на словах, а на деле позволит нам стать реально влиятельной силой. Мы одна большая профсоюзная семья, в составе которой организации от нескольких сотен членов профсоюзов, до почти полутора сотен тысяч. Есть поговорка: цепь настолько крепка, насколько крепко ее самое слабое звено. Знать проблемы друг друга, быть рядом, чувствовать плечо товарищей по профсоюзу, при необходимости принимать солидарное участие в разрешение споров — позволит нам быть еще более сплоченной, единой, монолитной организацией.

Мы создали колоссальный потенциал:

- В социально-трудовой сфере - заключенные соглашения, в том числе с контрольно-надзорными органами, выстроенная система социального партнерства;

- организационный - 19 членских организаций и 11 первичек, сотрудничающих по договору, всего почти 3000 профсоюзных организаций численностью 500 (000 членов профсоюзов;

- научный потенциал - УМЦ и УрСЭИ. Его развитие и укрепление на благо членов профсоюзов — вот основная задача, которая стоит перед нами. И я уверен, что мы ее успешно будем реализовывать.

Спасибо за внимание!