Постановление Президиума от 17.05.2022 г.
Об итогах коллективно-договорной кампании за 2021 год
Президиум Федерации профсоюзов Челябинской области (далее Федерация) отмечает, что 2021 год прошел в условиях, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции. Однако 2021 год для региона стал достаточно успешным и по большинству основных показателей социально-экономического развития зафиксирован рост: индекс промышленного производства составил - 107,3%; среднемесячная номинальная зарплата – 107,9%, снизилось количество безработных граждан в 3,2 раза и уровень регистрируемой безработицы составил 1,1%. В результате Челябинская область по итогам 2021 года занимает 6 место в социально-экономическом рейтинге субъектов России.
В рамках коллективно-договорной кампании при разработке проектов соглашений и коллективных договоров членские организации Федерации и первичные профсоюзные организации (далее – ППО) отстаивали свою позицию в соответствии с Постановлением Президиума Федерации № 10–5 от 20 апреля 2021 года, а также с учетом положений Регионального трехстороннего соглашения на 2021–2023 годы.
В целях улучшения качества содержания соглашений и коллективных договоров Федерация и ее членские организации разрабатывали и распространяли в Ассоциации профсоюзных организаций муниципальных образований, первичные профсоюзные организации методические рекомендации, макеты соглашений и колдоговоров, проводили тематические семинары и обучение профактива в онлайн режиме, экспертизу колдоговоров на их соответствие трудовому законодательству, оказывали консультационную и практическую помощь Ассоциациям профсоюзных организаций и ППО. Состояние социального партнерства, колдоговорной работы в муниципальных образованиях и организациях области рассматривалось на заседаниях коллегиальных органов Федерации и членских организаций, трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений различного уровня. Организован и проведен областной конкурс «Лучший социально ответственный работодатель года». Победители и призеры конкурса награждены кубками и дипломами на расширенном заседании Челябинской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в торжественной обстановке.
В целом в 2021 году в Челябинской области действовало 105 соглашений различного уровня и 2614 коллективных договоров. Количество ППО, где не заключены колдоговоры, сократилось, а охват коллективно-договорным регулированием ППО составил 95%, что на 1% больше уровня 2020 года.
Наиболее распространенными причинами отсутствия коллективных договоров стали: ограничительные меры, связанные с распространением новой коронавирусной инфекцией, малочисленные ППО, социальная пассивность работодателей и недооценка роли и значения коллективного договора.
Учитывая итоги коллективно-договорной кампании 2021 года главными целями для Федерации и ее членских организаций в коллективно-договорной кампании 2022 года должны стать: увеличение заработной платы, её индексация, стабильная занятость работников, реализация права работников на объединение; повышение эффективности системы социального партнерства.
Президиум Федерации профсоюзов Челябинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
- Записку отдела социально-трудовых отношений «Об итогах колдоговорной кампании за 2021 год» принять к сведению.
- Рекомендовать членским организациям Федерации, Ассоциациям профсоюзных организаций муниципальных образований Челябинской области и ППО в предстоящей коллективно-переговорной кампании 2022 года:
2.1. основываться на целях и задачах, установленных Указом Президента РФ от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года», программой ФНПР «За справедливую экономику», Региональным трехсторонним соглашением на 2021-2023 годы;
2.2. учитывать Методические рекомендации «О единой переговорной кампании», утверждённые решением Челябинской областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
от 27.06.2014 года;
2.3. добиваться включения в соглашения и коллективные договоры обязательств, обеспечивающих:
2.3.1. сохранение занятости работников;
2.3.2. повышение производительности труда на основе создания и модернизации рабочих мест, непрерывного профессионального образования и повышения квалификации работников, прохождение независимой оценки квалификации за счет средств работодателя;
2.3.3. установление конкретных сроков и порядка индексации заработной платы через увеличение ставок (окладов) не реже одного раза за календарный год одновременно для всех работников на величину выше индекса потребительских цен на товары и услуги в Челябинской области с учетом мнения ППО;
2.3.4. увеличение доли тарифной ставки, оклада (должностного оклада) в структуре заработной платы;
2.3.5. дополнительные гарантии при увольнении работников по сокращению численности или штата;
2.3.6. сохранение и увеличение объемов социальных гарантий работников, отдых и оздоровление работников и их детей, минимизацию негативных последствий для работников при проведении специальной оценки условий труда, повышенные размеры гарантий и компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда;
2.3.7. содействие деятельности ППО и их взаимодействие с работодателями;
2.3.8. согласование работодателем с ППО локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права;
2.3.9. определение форм участия представителей работников в управлении организацией и принятии решений социально-трудовой направленности.
- Отделу социально-трудовых отношений (Шумилов С. В.):
– продолжить проведение социального мониторинга по оперативному выявлению и разрешению конфликтных ситуаций в трудовых коллективах; обобщать результаты мониторинга и предоставлять их в Челябинскую областную трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений для рассмотрения и принятия решений;
– продолжить работу по организации анализа заключенных коллективных договоров, а также работу по выявлению коллективных договоров, заключенных с иными представителями работников и профсоюзными организациями, не входящими в Федерацию профсоюзов;
– принимать участие в организации и проведении обучения представителей сторон социального партнерства по вопросам регулирования социально-трудовых отношений;
– инициировать рассмотрение Челябинской областной трехсторонней комиссий по регулированию социально-трудовых отношений вопросов, связанных с выполнением положений соглашений и коллективных договоров;
– направлять с периодичностью раз в полугодие по установленной форме в Департамент социально-трудовых отношений и социального партнерства аппарата ФНПР информацию о практике работы Челябинской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
4. Пресс-центру Федерации (Касаткина О. В.) продолжить освещение коллективно-договорного регулирования трудовых отношений в газете «Труд и время на Южном Урале» и на сайте Федерации.
5. Контроль за реализацией Постановления возложить на отдел социально-трудовых отношений Федерации (Шумилов С. В.).
Председатель Федерации профсоюзов Челябинской области О. П. Екимов
Записка
«Об итогах колдоговорной кампании за 2021 год»
В продолжающихся условиях, связанных с распространением новой коронавирусной инфекцией в экономике Челябинской области наметились положительные тенденции: индекс промышленного производства составил 107,3%. Позитивная динамика в организациях производства машин и оборудования - 125,7%, металлургического производства - 108,7 % ввода в действие жилых домов - 109,8%, в организациях обрабатывающего производства - 106,4%, по добыче полезных ископаемых - 119,5%.
К числу основных задач организаций профсоюзов в сфере занятости отнесены: контроль над сохранением рабочих мест, соблюдением трудового законодательства при осуществлении мероприятий по увольнению работников по инициативе работодателей, предотвращение случаев необоснованных увольнений. По итогам 2021 года ситуация на рынке труда улучшилось: снизилось число безработных граждан в 3,2 раза, уровень регистрируемой безработицы составил 1,1%. Нагрузка не занятого трудовой деятельностью населения на одну заявленную вакансию составило 1,3 человека.
В этих условиях проводилась коллективно-договорная кампания. В результате которой по состоянию на 31 декабря 2021 года в Челябинской области действовали 105 соглашений различного уровня в том числе: 12 территориальных двух/трёхсторонних соглашений, а также 11 территориальных соглашений - в регистрации отказано по причине отсутствия стороны работодателя; 17 отраслевых областных соглашений, которые распространялись - на 103788 работника, в том числе на 59459 членов профсоюза; 75 отраслевых территориальных соглашений - на 107059 работников, в том числе - на 70786 членов профсоюза. А так же Региональное трёхстороннее соглашение на 2021-2023 годы, Соглашение о сотрудничестве между полномочным представителем Президента РФ в УФО, Координационным советом отделений Российского союза промышленников и предпринимателей в УФО, Ассоциацией территориальных объединений организаций профсоюзов УФО, 24 отраслевых соглашения, заключенных на Федеральном уровне с охватом 231303 работников, в том числе 157495 членов профсоюза. Кроме этого - 46 соглашений по отдельным направлениям регулирования социально-трудовых отношений.
Действовали 2614 коллективных договоров (в 2020 г. – 2686), которые распространялись на 409241 работников (в 2020 г. – на 418829 работника). Охват колдоговорным регулированием первичных профсоюзных организаций (далее – ППО) составил 95% (94%).
Наибольшее число колдоговоров заключено в организациях образования и науки (1848), здравоохранения (141), госучреждений и общественного обслуживания (107), культуры (139) и жизнеобеспечения (99).
Сохранили на уровне 2020 года число колдоговоров областные организации Общероссийского профсоюза работников культуры, работников электросвязи Общественной организации Профсоюз работников связи России, Общественной организации Профсоюз работников связи России, Профсоюза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения РФ, Российского профсоюза работников радиоэлектронной промышленности, Общественной организации «Всероссийский Электропрофсоюз», Профсоюза работников агропромышленного комплекса РФ, Общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, Профессионального союза работников строительства и промышленности строительных материалов РФ, Областной организации ГМПР.
В большинстве случаев ППО в ходе переговоров добивались улучшения качества содержания колдоговоров с учетом положений Регионального, федеральных и областных отраслевых трёхсторонних соглашений. Этому способствовали разработка и распространение в ППО методических рекомендаций, макетов колдоговоров, проведение тематических семинаров и обучение профактива, оказание практической помощи профкомам, а также проведение предварительной экспертизы колдоговоров на их соответствие трудовому законодательству. Состояние колдоговорной работы в организациях регулярно рассматривалось на заседаниях коллегиальных органов областных организаций ГМПР, Профсоюза работников здравоохранения РФ, Профсоюза работников агропромышленного комплекса РФ, Профсоюза работников народного образования и науки РФ, Российского профсоюза работников радиоэлектронной промышленности, Общественной организации- Общероссийский профсоюз работников жизнеобеспечения, Общероссийского профсоюза работников культуры.
Контроль над реализацией соглашений и коллективных договоров осуществлялся Челябинской областной трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений (далее Комиссией) и ее секретариатом, которой проведено 13 заседаний и рассмотрено 46 вопросов, приняты решения, их выполнение взято на контроль. А также отраслевыми, территориальными трехсторонними комиссиями и рабочими группами с участием представителей организаций профсоюзов.
С участием Федерации профсоюзов Челябинской области (далее – Федерации) и членских организаций Федерации в режиме видеоконференции продолжалось обучение профсоюзного актива. Участникам даны консультации и предоставлены методические материалы для эффективной работы по развитию социального партнёрства.
В организациях образования и науки, проведены обучающие семинары по вопросам соблюдения трудового законодательства РФ для председателей территориальных организаций Профсоюза, руководителей образовательных организаций и председателей ППО, семинар для председателей профбюро и структурных подразделений вузов «О приоритетных направлениях деятельности первичных профсоюзных организаций в решении актуальных проблем образовательных организаций высшего образования». В целом за год прошли обучение более 3500 человек из 36 муниципалитетов. В режиме онлайн с участием представителей Министерства образования Челябинской области проведены заседания Ассоциации профсоюзных организаций преподавателей и работников с обсуждением проблем деятельности ППО, их роли в представительстве и защите социально-трудовых прав и интересов работников, вопросов повышения эффективности коллективного договора. В результате проведенной работы охват колдоговорами работников организаций народного образования и науки составил 99,8%, здравоохранения - 99%, что свидетельствует о ключевой роли профсоюза в защите прав работников.
В целях развития коллективно-договорного регулирования с участием Федерации и членских организаций организован и проведен областной конкурс «Лучший социально ответственный работодатель года». Победители конкурса в торжественной обстановке награждены кубками и дипломами на расширенном заседании секретариата Комиссии.
Основными задачами Федерации и членских организаций во все времена был рост уровня жизни и заработной платы работников организаций. Так проблемы роста заработной платы работников бюджетной сферы регулярно обсуждались во время встреч руководителей Федерации с представителями органов государственной власти, на заседаниях Комиссии, совещаниях коллегиальных органов профильных министерств.
В результате совместных действий сторон социального партнерства, реализации принятых решений и выполнения обязательств колдоговоров и соглашений в целом по области среднемесячная номинальная зарплата 1 работника составила 42,7 тыс. рублей. В организациях по добыче полезных ископаемых заработная плата составила 52,2 тыс. рублей (122,4 % от среднего уровня), обрабатывающего производства 46,9 тыс. рублей (109,9%), обеспечения электроэнергией, газом, паром 47,2 тыс. рублей (110,6%), а также работников культуры на 46,2 тыс. рублей (108,3%).
Членские организации Федерации контролировали выполнение законодательства об установлении МРОТ с 1 января 2021 года в размере 12729 рублей. В соответствии с решением Комиссии принято Обращение к работодателям о начислении районного коэффициента сверх МРОТ и размещено в СМИ и на сайте Федерации.
Членские организации Федерации проводили работу по повышению уровня реального содержания заработной платы, инициировали включение в коллективные договоры положений об индексации, принимали участие в разработке механизма индексации. Из 206 колдоговоров, содержащих положения об индексации, 44 – в организациях жизнеобеспечения и 56 - горно-металлургического комплекса.
Реализуя принципы социального партнёрства через коллективные договоры и соглашения, членские организации Федерации участвовали в решении вопросов распределения прибыли и формирования фондов экономического стимулирования работников, охраны труда; способствовали предоставлению социально-трудовых гарантий и компенсаций работникам в сфере занятости, оздоровления, социальной поддержки работников и членов их семей, защиты социально-трудовых прав женщин и молодёжи, обучения работников, повышения уровня квалификации, улучшения жилищных условий. ППО осуществляли контроль за своевременностью и полнотой уплаты страховых взносов во внебюджетные фонды, достоверностью предоставления отчётности в Отделение Пенсионного фонда РФ по Челябинской области и документов для назначения пенсий, данных о работниках, занятых на рабочих местах, дающих право на досрочное и иное пенсионное обеспечение. А также принимали меры по дополнительному пенсионному обеспечению работников через систему негосударственных пенсионных фондов.
По сведениям областной организации Общественной организации «Всероссийский Электропрофсоюз» в большинстве организаций разработаны программы дополнительного медицинского страхования работников.
Колдоговорами ПАО «Кузнечно - прессовый завод», АО «АЗ «Урал», ПАО «Челябинский завод автоприцепов», ОАО «Автоматно - механический завод» (областная организация Профсоюза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения РФ, а также Областная организация Профсоюза работников здравоохранения РФ) предусмотрены выплаты пособий и материальной помощи работникам в различных случаях. А также льготы по итогам специальной оценки условий труда (далее – СОУТ), дотации на питание работникам, занятым на работах с вредными условиями труда. Оказана социальная поддержка молодым работникам и ветеранам, организованы работа столовых и горячее питание, проведены медицинские осмотры, частичная оплата санаторно-курортных путевок, компенсируются расходы по найму жилья. Созданы необходимые условия для занятия спортом и творчеством.
В ПАО «Птицефабрика Челябинская», ООО ПКЗ «Дубровский», СПК «Сарафаново», ООО «Равис-птицефабрика Сосновская» (Областная организация профсоюза работников агропромышленного комплекса РФ) в рамках выполнения колдоговоров выделены денежные средства на подарки первоклассникам, выплату при увольнении в связи с уходом на пенсию, компенсирована частичная оплата за путевки в детские оздоровительные лагеря, санатории, оказана материальная помощь не работающим пенсионерам, работникам при достижении пенсионного возраста и Совету ветеранов, предоставлены автоуслуги профкому для выездов при проведении культурно-массовых мероприятий. Установлены дополнительные отпуска с сохранением заработной платы при бракосочетании, рождении ребенка, проводов в Армию, при возвращении из рядов Российской Армии выплачиваются единовременные пособия. Выделяются средства для приобретения мясной и колбасной продукции пенсионерам, вышедшим на пенсию с предприятия. По льготным ценам продано зерно, молоко, мясо и другие товары и услуги.
Областной организацией ГМПР продолжалась работа по установлению доплат за условия труда в зависимости от класса (подкласса) условий труда и дополнительных оплачиваемых отпусков. В результате более 90% ППО установили: доплаты за условия труда в размере от 4% до 30% и дополнительные отпуска свыше 7 календарных дней; денежную компенсацию для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а при согласии перевода с 36 часовой на 40 часовую рабочую неделю - доплату в размере от 5% до 20%. В 62 коллективных договорах установлена компенсация в случае гибели работника на производстве в размере среднегодовой заработной платы.
Вместе с тем, необходимо отметить и негативные факторы, возникающие при заключении коллективных договоров. К ним можно отнести: влияние ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекцией, недооценка роли коллективного договора со стороны работодателя, авторитарный режим управления и противодействие созданию или деятельности ППО.
Учитывая итоги коллективно-договорной кампании 2021 года главными целями для Федерации и ее членских организаций в коллективно-договорной кампании 2022 года должны стать: увеличение заработной платы, её индексация, стабильная занятость работников, повышение уровня условий и охраны труда, реализация права работников на объединение; повышение эффективности системы социального партнерства.
Отдел социально-трудовых отношений