Вопрос-ответ в копилку знаний

Правовыми инспекторами Федерации профсоюзов Челябинской области на регулярной основе осуществляется консультирование членов профсоюзных организаций. Некоторые из поступающих вопросов бывают нестандартными, а ответы на них могут помочь не только автору вопроса, но и другим членам профсоюза.

ВОПРОС:

Имеются ли признаки конфликта интересов в ситуации, когда в одном медицинском учреждении работают мать (являющаяся председателем первичной профсоюзной организации – ППО) и сын (работающий врачом в данном учреждении и являющийся членом профсоюза), и обязана ли первичная профсоюзная организация предоставлять работодателю или созданным им комиссиям внутреннюю документацию ППО для проверки данной ситуации?

Отвечает главный правовой инспектор труда ФПЧО Анна Шишлёва:

Нет, в описанной ситуации отсутствуют правовые основания для признания наличия конфликта интересов, а первичная профсоюзная организация не обязана предоставлять работодателю запрашиваемую внутреннюю документацию. Данная позиция обоснована следующими нормами действующего законодательства Российской Федерации. Разберём по пунктам.

А. Независимость профессиональных союзов.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», профессиональные союзы в своей деятельности независимы от работодателей, их представителей, органов управления учреждений, им не подконтрольны и не подотчетны. Вмешательство работодателя во внутренние дела профсоюзной организации, включая запросы документов, не предусмотренные законом, является нарушением данного принципа.

Б. Отсутствие обязанности по предоставлению внутренней документации ППО.

Действующее трудовое законодательство РФ, включая Трудовой кодекс РФ, не предусматривает обязанности первичной профсоюзной организации предоставлять работодателю либо созданным им внутренним комиссиям свою внутреннюю документацию, не связанную с процедурами взаимного согласования, прямо закрепленными в ТК РФ (такими как учет мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при увольнении по инициативе работодателя в соответствии со ст. 373 ТК РФ или при принятии локальных нормативных актов по ст. 372 ТК РФ). 

В. Недопустимость разглашения персональных данных.

Внутренняя документация первичной профсоюзной организации (включая списки членов профсоюза, заявления о вступлении и т.д.) содержит персональные данные членов профсоюза. В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», обработка и распространение таких данных без письменного согласия субъекта персональных данных запрещены. Предоставление таких документов работодателю без прямого на то согласия членов профсоюза будет являться грубым нарушением законодательства о персональных данных.

Г. Отсутствие признаков конфликта интересов.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», конфликт интересов возникает при наличии у лица полномочий, позволяющих влиять на исполнение должностных (трудовых) обязанностей другим лицом в целях получения неправомерной выгоды.

Д. Председатель первичной профсоюзной организации:

• не наделен административно-распорядительными полномочиями работодателя;
• не принимает кадровых решений (о приеме на работу, увольнении, премировании, дисциплинарных взысканиях) в отношении работников учреждения;
• не осуществляет контроль за трудовой деятельностью рядовых работников, включая своих родственников.

Таким образом, председатель ППО не обладает юридической возможностью влиять на служебную деятельность сына в целях получения выгоды, что полностью исключает наличие конфликта интересов в понимании антикоррупционного законодательства.