Постановление от 29.03.2016

Постановление от 29.03.2016

О правозащитной работе членских организаций
Федерации профсоюзов Челябинской области в 2015 году

Правозащитная работа членских организаций Федерации профсоюзов Челябинской области (далее Федерация) в 2015 году проводилась в соответствии с основными направлениями работы Федерации и её членских организаций, принятыми VIII отчётно-выборной конференцией Федерации, Приоритетными направлениями деятельности Федерации на период до 2019 года, принятыми IX внеочередной конференцией Федерации, а также решениями коллегиальных органов Федерации и её членских организаций.

В отчетном году членские организации Федерации продолжили взаимодействие с Государственной инспекцией труда в Челябинской области, прокуратурой Челябинской области по осуществлению контроля за соблюдением трудового законодательства и в целях предупреждения нарушения прав работников.

Профсоюзный контроль в течение 2015 года осуществляли 28 правовых инспекторов труда, юрисконсультов и 115 внештатных правовых инспекторов труда.

Силами правовых служб и специалистами первичных профсоюзных организаций, членских организаций Федерации проведено 866 проверок. На личном приёме принято около 5000 членов профсоюзов.

В отчетах членских организаций Федерации отмечаются нарушения прав профсоюзов. В основном нарушения связаны с ограничением права на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства, несоблюдением порядка перечисления на счета профсоюзных организаций членских профсоюзных взносов из заработной платы работников.

Экономическая эффективность всех форм правозащитной работы в 2015 году составила более 54 млн. рублей.

Президиум Федерация профсоюзов Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Записку юридического отдела Федерации профсоюзов Челябинской области «О правозащитной работе членских организаций Федерации профсоюзов Челябинской области в 2015 году» принять к сведению.

2. Рекомендовать членским организациям Федерации профсоюзов Челябинской области:

2.1. принять необходимые меры по обеспечению совместных с Государственной инспекцией труда и прокуратурой проверок соблюдения трудового законодательства на предприятиях и в организациях;

2.2. обратить особое внимание на обязательную разработку и принятие работодателем локальных нормативных актов в производственной сфере, определяющих порядок индексации заработной платы;

2.3. обеспечить предоставление сведений об экономической эффективности от всех форм правозащитной работы (с расшифровкой сумм);

2.4. добиваться увеличения численности юрисконсультов (правовых инспекторов труда).

3. Юридическому отделу Федерации профсоюзов Челябинской области оказывать постоянную правовую помощь членским организациям профсоюзов, не имеющих в своём штате юрисконсультов (правовых инспекторов труда).

4. Юридическому отделу Федерации профсоюзов Челябинской области организовать проведение во II квартале 2016 г. в АНО «Челябинский учебно-методический центр профсоюзов» семинар правовых инспекторов, юрисконсультов и актива, осуществляющих правозащитную деятельность.

5. Возложить контроль за исполнением настоящего остановления на юридический отдел Федерации профсоюзов Челябинской области (Хохлов В.Б.).

Председатель
Федерации профсоюзов
Челябинской области Н.Н. Буяков

З А П И С К А
О правозащитной работе членских организаций и
Федерации профсоюзов Челябинской области в 2015 году

Правозащитная работа в 2015 году проводилась в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о профсоюзах во исполнение основных направлений деятельности профсоюзов по защите социально-трудовых прав и законных интересов членов профсоюзов, принятых VIII отчётно-выборной Конференцией Федерации профсоюзов Челябинской области, Приоритетными направлениями деятельности, принятыми IX внеочередной конференцией и осуществлялась по следующим основным направлениям: проведение проверок соблюдения работодателями трудовых прав работников; досудебная, внесудебная и судебная защита трудовых прав и законных интересов работников; правовая экспертиза проектов законов и иных нормативно - правовых актов, затрагивающих права и законные интересы членов профсоюзов; консультационная и разъяснительная деятельность.

Анализ правозащитной работы членских организаций за отчетный период показывает, что большинство из них целенаправленно и систематически осуществляют правозащитную деятельность в рамках предоставленных законодательством полномочий.

Наиболее полные материалы по правозащитной работе предоставили областные организации профсоюзов работников: народного образования и науки РФ, ДОРПРОФСОЖ ЮУЖД, ГМПР, жизнеобеспечение, здравоохранение.

В 2014-2015 году на законодательном уровне принят ряд существенных дополнений и изменений в действующее трудовое законодательство Российской Федерации, в том числе в некоторые главы и статьи Трудового кодекса РФ, из которых наиболее значимые:

• новая редакция статья 64 ТК РФ. Гарантии при заключении трудового договора;
• новая редакция статья 142 ТК РФ. Ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику в части сохранения за работником среднего заработка на период приостановления работы;
• новая редакция главы 52 ТК РФ. Особенности регулирования труда педагогических работников;
• с 1 января вступила в силу глава 53.1. ТК РФ. Особенности регулирования труда работников, направляемых временно работодателем к другим физическим лицам или юридическим лицам по договору о предоставлении работников (персонала).

Основными причинами и предпосылками допущенных работодателями многочисленных нарушений обязательных норм трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, продолжают оставаться:

• сохраняющаяся нестабильность в экономическом секторе и, как следствие, продолжающаяся напряженность в сфере социально-трудовых и общественных отношений;
• откровенное игнорирование значительным количеством работодателей, особенно в сфере малого и среднего бизнеса, обязательных требований и положений трудового законодательства, порой, умышленный характер нарушений с целью ухода от налогообложения и в погоне за сверхприбылью;
• недостаточный уровень правовых знаний и осведомленности в области трудового права как работников, так и работодателей (их представителей), зачастую элементарное незнание и неумение граждан самостоятельно пользоваться механизмами самозащиты трудовых прав и гарантий.

Нарушения, допускаемые со стороны работодателей:

• не соблюдение норм трудового права по охране труда,
• при заключении, изменении и расторжении трудовых договоров;
• оплаты труда;
• предоставление отпуска;
• нарушение сроков выплаты заработной платы и осуществления её индексации в установленном порядке.

В 2015 году правовыми службами проведено 866 проверок работодателей, в том числе 5 совместно с органами прокуратуры и государственной инспекцией труда. Выявлено 1097 нарушений трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Областная организация профсоюза работников здравоохранения РФ уделяла большое внимание деятельности, направленной на дальнейшее развитие в учреждениях здравоохранения социального партнёрства, коллективно-договорной формы регулирования социально-трудовых отношений. В 2015 году заключено Отраслевое соглашение с Министерством здравоохранения Челябинской области на 2015-2017 годы. По результатам проведенных проверок специалистами областной организации профсоюза в 2015 году в учреждениях здравоохранения произведен перерасчет неправильно начисленной заработной платы на сумму более 9 млн. рублей.

В 2015 году правозащитную работу областной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ осуществляли главный правовой инспектор труда и 48 внештатных правовых инспекторов областной организации. В 2015 году проведено 507 проверок работодателей. Необходимо отметить, что разработан и апробируется в ряде территорий проект «Повышение уровня правовой грамотности работников системы образования в рамках реализации их основных прав и обязанностей». Реализация проекта предполагает создание системы повышения уровня правовой грамотности работников отрасли.

Областной организацией профсоюза работников жизнеобеспечения проводилась активная работа по судебной защите как членов профсоюза, так и профсоюзных организаций (в части задолженности по профсоюзным взносам МУП «ДРСУ»).

Членские организации Федерации ведут активную работу по недопущению нарушений трудового законодательства, по обеспечению членов профсоюзов правом на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы. Вопросы установления заработной платы, ее выплаты являются главными вопросами при проведении проверок. Многие профсоюзные организации проводят мониторинг по выявлению задолженности по заработной плате и принимают оперативные меры по устранению допущенных работодателями нарушений.

В ООО «ЧТЗ-УРАЛТРАК» в 2015 году продолжалась задержка выплаты заработной платы. Профсоюзный комитет целенаправленно проводил мероприятия по поиску выхода из этой ситуации. Профком в течение полутора лет неоднократно направлял материалы в районную, городскую и областную прокуратуру, в Государственную инспекцию труда, где, кроме вопроса невыплаты заработной платы, ставились и другие вопросы, в т.ч. по охране и условиям труда, по обеспечению спецодеждой, средствами индивидуальной защиты, молоком и водой работающих во вредных условиях.

Регулярно (дважды в месяц) проводились заседания профкома, конференции трудового коллектива, пикетирование на предзаводской площади с целью привлечения внимания общественности к проблемам завода.

10 сентября 2015 года состоялся пикет, накануне которого в ходе переговоров нового генерального директора с профсоюзным комитетом были достигнуты договоренности по всем вопросам, выдвинутыми участниками акции.

Результат – работодатель взял на себя обязательство рассчитаться с долгами по зарплате до конца текущего года. 31 декабря 2015 года заработная плата была выплачена.

Первичная профсоюзная организация работников АО «Челябинский радиозавод «Полёт» настояла на отмене приказа о переносе выходного дня, приостановлена отмена выдачи молока, отменён приказ о сокращении члена профсоюза (не соблюдён порядок, предусмотренный ТК РФ).

В отчетном периоде профсоюзными организациями всех уровней оказана консультативная помощь более 5 тыс. членам профсоюзов. Однако правовая помощь не ограничивается лишь проведением консультаций.

Так, правовыми инспекторами только ДОРПРОФСОЖ ЮУЖД (председатель А.Н. Бабинцев) было проведено 98 проверок соблюдения работодателем трудовых и социальных прав и гарантий членов профсоюза. Руководителям структурных подразделений направлено 28 представлений. В пользу работников выплачено 751129 рублей незаконно удержанных или несвоевременно выплаченных денежных сумм.

Специалистами областной организации ГМПР (председатель Ю.А. Горанов) совместно с Государственной инспекцией труда проведены проверка ООО Группа «Магнезит» по результатам спецоценки условий труда лаборантов. В итоге предписано провести внеплановую оценку условий труда.

Продолжают иметь место нарушения, связанные с временными переводами работников на другую работу, с режимом рабочего времени, с отсутствием надлежащего учёта сверхурочной работы, несвоевременным информированием работников о начале отпуска, привлечением работников к дисциплинарной ответственности. В отдельных случаях, когда выявленные в ходе неоднократных проверок нарушения работодателем (ОАО «ЧЕЛЯБВТОРМЕТ») не устраняются, информация о нарушениях доводится до сведения Государственной инспекции труда. Предписание об устранении нарушений выдаётся уже государственным инспектором труда.

Большая работа по экспертизе проектов коллективных договоров была проведена областными организациями профсоюзов работников: здравоохранения РФ (председатель Н.П. Ковальчук), ГМПР (председатель Ю.А. Горанов), народного образования и науки РФ (председатель Ю.В. Конников), ДОРПРОФЖЕЛ ЮУЖД (председатель А.Н. Бабинцев), государственных учреждений и общественного обслуживания РФ (председатель О.И. Кузьмин).

Благодаря действиям юридического отдела Федерации и участию юрисконсульта в суде удалось отстоять право на выплату средней заработной платы за время вынужденной приостановки работы ввиду задержки выплаты заработной платы более чем на 15 дней, согласно ст.142 ТК РФ.

Юрисконсультом Федерации было подготовлено исковое заявление о восстановлении на работе директора Дома культуры, уволенного по п.7 ч.1 ст.81 ТК РФ за проступок, совершенный работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей. Работник восстановлен на работе и помимо причитающихся выплат за время вынужденного прогула получил компенсацию морального вреда.

Подготовлено исковое заявление по факту отказа в назначении досрочной пенсии по старости. Судебное решение вынесено в пользу работника.

Некоторые областные организации профсоюзов отмечают уменьшение обращений, объясняя данный факт снижением активности работников при защите своих законных прав и интересов в сфере труда, либо большинство вопросов, связанных с нарушением трудовых прав членов профсоюзов решаются председателями первичных профсоюзных организаций.

Продолжает использоваться опыт публикаций материалов о работе правовых и технических инспекторов труда профсоюзов в газете Федерации «Труд и время на Южном Урале», а также изданиях членских организаций Федерации.

Экономическая эффективность от всех форм правозащитной работы в 2015 году составила более 54 млн. рублей.

юридический отдел
Федерации профсоюзов Челябинской области
март 2016 г.

29.03.2016