Постановление от 4.03.2016

Постановление от 4.03.2016

ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОЮЗ ОРГАНИЗАЦИЙ ПРОФСОЮЗОВ
«ФЕДЕРАЦИЯ ПРОФСОЮЗОВ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ»
(ФЕДЕРАЦИЯ ПРОФСОЮЗОВ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ)

ПРЕЗИДИУМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О ходе реализации в 2015 году Регионального соглашения между
ООПС «Федерация профсоюзов Челябинской области», Челябинскими
региональными объединениями работодателей «Союз промышленников
и предпринимателей», «ПРОМАСС» и Правительством
Челябинской области на 2014-2016 годы

В 2015 году Федерация профсоюзов Челябинской области (далее – Федерация), членские организации Федерации и Ассоциации профсоюзных организаций муниципальных образований способствовали выполнению Регионального соглашения между ООПС «Федерация профсоюзов Челябинской области», Челябинскими региональными объединениями работодателей «Союз промышленников и предпринимателей», «ПРОМАСС» и Правительством Челябинской области на 2014 – 2016 годы (далее – Соглашение), областных отраслевых, территориальных, территориально-отраслевых соглашений, коллективных договоров и осуществляли контроль за их реализацией. Членские организации Федерации и первичные профсоюзные организации (далее – ППО), состоящие на профсоюзном обслуживании в Федерации, при заключении соглашений и коллективных договоров руководствовались Методическими рекомендациями «О единой переговорной кампании». В результате совместной работы представителей работников и работодателей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в Челябинской области заключено 194 соглашения различного уровня и 3137 коллективных договоров.

В своей работе Федерация руководствовалась действующим законодательством и нормативными правовыми актами РФ и Челябинской области, ежегодным Посланием Президента РФ, Стратегией социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года, Приоритетными направлениями деятельности Федерации до 2019 года, разработанными с учётом Программы ФНПР «Достойный труд – основа благосостояния человека и развития страны» и резолюций ФНПР по ключевым направлениям социально-экономического развития страны и профсоюзного движения. Представители Федерации и Ассоциаций профсоюзных организаций муниципальных образований принимали участие в разработке и реализации законов и иных нормативных актов, программ и мероприятий, направленных на социально-экономическое развитие Челябинской области, муниципальных образований и отдельных организаций, подготовке проектов бюджетов и публичных слушаниях. А также участвовали в заседаниях министерств и ведомств, коллегий, комитетов, комиссий и рабочих групп органов исполнительной и законодательной власти, внебюджетных фондов и в рамках заключенных соглашений о сотрудничестве взаимодействовали с контрольно-надзорными органами. Для взаимодействия Федерации с органами законодательной и исполнительной власти, политическими партиями и общественными движениями заключены 12 соглашений. В области продолжалась практика проведения совместных встреч профактива областных организаций профсоюзов с Губернатором области и представителями отраслевых министерств.

Федерация и членские организации проводили мониторинг социально-трудовых отношений в муниципальных образованиях и в организациях. Оценка уровня социального партнёрства осуществлялась на заседаниях коллегиальных органов профсоюзов, а также региональной, областных отраслевых и территориальных трёхсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений.

Федерация способствовала избранию отраслевых и территориальных полномочных представителей профсоюзных организаций, работе отраслевых и территориальных трёхсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, оказывала консультационную и практическую помощь, информационную поддержку ППО и Ассоциациям профсоюзных организаций муниципальных образований. Для руководителей ППО, Ассоциаций профсоюзных организаций и профсоюзного актива проводилось обучение.

Членские организации Федерации принимали участие в организации и проведении областного конкурса «Коллективный договор – основа защиты социально-трудовых прав работников», конкурсов профессионального мастерства по ведущим профессиям отраслей экономики в рамках проекта «Славим человека труда». Представители ППО продолжали работу в комиссиях по специальной оценке условий труда, проводили переговоры с работодателями по включению в коллективные договоры положений по индексации заработной платы, установлению минимальной заработной платы на уровне не ниже установленного Региональным соглашением о минимальной заработной плате и осуществляли контроль за их выполнением.

Однако в результате негативного влияния кризисных явлений на развитие региональной экономики, снижения мировых цен на металлопродукцию, спада в строительстве, инвестициях, розничном товарообороте и экспорте объёмы промышленного производства по сравнению с 2014 годом снизились и составили в целом по области 89,0%.

По причине значительного отставания темпов роста заработной платы работников от роста потребительских цен на продукты питания, товары первой необходимости, тарифов на жилищно-коммунальные услуги и энергоносители реальные доходы населения снизились до 93,4%, реальная заработная плата составила всего 93,2%. Кроме этого, в 2015 году сохранялась задолженность по заработной плате работникам, а в 2016 – она имеет тенденцию к увеличению. Если в конце 2015 года её величина составляла 2,5 млн. рублей, то на 1 февраля 2016 года - увеличилась в 4,2 раза и составила уже 17,9 млн. рублей.

Ухудшилась ситуация на рынке труда: численность безработных граждан в 2015 году по сравнению с 2014 годом увеличилась на 25,8% (составила 34,6 тысячи человек), уменьшилась заявленная работодателями потребность в работниках на 38,7% (до 16,5 тысячи человек). На 1 января 2016 года уровень регистрируемой безработицы по области составил 1,86% (1,47% в 2015 году) от экономически активного населения.

По сведениям членских организаций Федерации в течение 2015 года возникали проблемы в сфере социально-трудовых отношений между работниками и работодателями. К примеру, в организациях госучреждений и общественного обслуживания продолжалась оптимизация расходов на оплату труда путём пересмотра норм труда в сторону увеличения. Интенсификация труда достигалась не путём применения прогрессивных технологий и механизации труда, а волевым решением работодателя.

В организациях машиностроения были проблемы в предоставлении полномочий на ведение переговоров по заключению колдоговоров из-за позиции работников, не являющихся членами профсоюза и не желающих уплачивать солидарный взнос от их лица по причине распространения колдоговора на всех работников. Не находили поддержки у работодателей предложения ППО о включении в коллективные договоры социальных льгот, предусмотренных только для членов профсоюза. Продолжалась практика перекладывания работодателями ответственности за просчёты в организации производства на работников, экономические проблемы решались за счёт сокращения работников и введения неполного рабочего дня.

Почти во всех областных организациях профсоюзов сохранялась проблема включения в коллективные договоры обязательств по индексации заработной платы, разработки механизма индексации, а также выполнения ранее принятых обязательств из-за отсутствия финансовых возможностей.

В ряде организаций имели место нарушения сроков ведения переговоров, заключения и пролонгации существующих коллективных договоров. В некоторых колдоговорах не установлены конкретные показатели роста уровня жизни работников, дополнительные права и гарантии по сравнению с действующим законодательством.

По сведениям областной организации ГМПР, в организациях горно-металлургического комплекса области негативным следствием реструктуризации, многократной смены собственников становилась потеря работниками социальных льгот и гарантий, а иногда рабочих мест. В выделившихся организациях всё сложнее было выстраивание социального диалога с работодателем, создание ППО и принятие колдоговора. Кроме этого, в переговорном процессе возникали сложности по причине дополнительных дистанционных согласований из-за удалённости нахождения собственников организаций. А частая смена руководителей вынуждала ППО каждый раз начинать диалог с нуля.

В целях реализации п. 3.24 Соглашения и дальнейшего развития социального партнёрства Федерацией проводилось системное обучение представителей профсоюзных организаций различного уровня в соответствии с планом основных мероприятий и программой обучения, утвержденной Методическим Советом Федерации. Однако, совместного обучения представителей работодателей, профсоюзов и органов исполнительной власти не проводилось, что говорит о невыполнении п. 3.8 Соглашения.

С 1 января 2015 года в соответствии с Региональным соглашением о минимальной заработной плате её величина для работников организаций реального сектора экономики составила 8300 рублей, бюджетной сферы – 6100 рублей. Однако по сравнению с 2014 годом в 2015 увеличилось число работодателей, отказавшихся от выполнения соглашения, со 147 до 247 и имеет тенденцию к увеличению.

В результате напряжённых и длительных переговоров 30 декабря 2015 года сторонами социального партнёрства подписано Региональное соглашение, устанавливающее величину минимальной заработной платы с 1 января 2016 года в размере 9200 рублей для работников организаций внебюджетной сферы и 6350 рублей – бюджетного сектора экономики. Между тем, по предварительным данным Главного управления по труду и занятости населения Челябинской области, число работодателей, отказавшихся от присоединения к Соглашению на 2016 год, составило более 350. Одной из причин этого является отсутствие порядка дальнейшей работы с данной категорией работодателей.

В целях обеспечения реализации договоренностей, достигнутых в ходе трёхсторонних переговоров между профсоюзами, работодателями и Правительством Челябинской области, отражённых в Региональном соглашении на 2014 – 2016 годы, Президиум Федерации профсоюзов Челябинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Информацию отдела социально-трудовых отношений «О ходе реализации в 2015 году Регионального соглашения между ООПС «Федерация профсоюзов Челябинской области», Челябинскими региональными объединениями работодателей «Союз промышленников и предпринимателей», «ПРОМАСС» и Правительством Челябинской области на 2014 – 2016 годы» принять к сведению, отметив положительные результаты взаимодействия сторон (прилагается).
2. Инициировать:

• включение в план работы Челябинской областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на второе полугодие 2016 года проведение совместного обучения представителей всех сторон социального партнёрства;
• разработку и принятие механизма работы с руководителями организаций, отказавшимися от присоединения к соглашению.

3. Рекомендовать членским организациям:

• провести коллективно-договорную кампанию 2016 года в строгом соответствии с Методическими рекомендациями «О единой переговорной кампании в Челябинской области», утверждёнными решением Челябинской областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 27.06.2014 года;
• продолжить работу по реализации соглашений всех уровней и коллективных договоров;
• инициировать переговоры с работодателями по включению в коллективные договоры конкретных механизмов индексации заработной платы работников;
• на заседаниях коллегиальных органов и профсоюзных собраниях обсуждать итоги проведения специальной оценки условий труда;
• оказывать методическую и иную помощь ППО по вопросам социального партнерства;
• усилить общественный контроль за соблюдением трудового законодательства работодателями организаций, где созданы ППО;
• продолжить информирование Федерации об организациях, в которых намечаются массовые увольнения работников, а также имеющих задолженность по выплате заработной платы работникам;
• организовать взаимодействие по решению вопросов просроченной задолженности по заработной плате с прокуратурой, Федеральной службой судебных приставов, Отделением Пенсионного фонда РФ, Управлением Федеральной налоговой службы по Челябинской области, Челябинским региональным отделением Фонда социального страхования РФ.

4. Ассоциациям профсоюзных организаций муниципальных образований:

• продолжить работу по выполнению территориальных соглашений;
• проводить работу с работодателями организаций, отказавшимися от выполнения обязательств по индексации заработной платы и присоединения к Региональному соглашению о минимальной заработной плате.

5. Отделу социально-трудовых отношений Федерации (Колесник В.И.):

• направить в Министерство экономического развития Челябинской области информацию «О ходе реализации в 2015 году Регионального соглашения между ООПС «Федерация профсоюзов Челябинской области», Челябинскими региональными объединениями работодателей «Союз промышленников и предпринимателей», «ПРОМАСС» и Правительством Челябинской области на 2014 – 2016 годы»;
• приступить к разработке проекта Регионального соглашения между Федерацией профсоюзов Челябинской области, Челябинским региональным объединением работодателей «Союз промышленников и предпринимателей» и Правительством Челябинской области на 2017-2019 годы.

6. Пресс-центру Федерации (Касаткина О.В.) продолжить информационную работу о деятельности сторон социального партнёрства по реализации Регионального соглашения на 2014-2016 годы, областных отраслевых, территориальных, территориально-отраслевых соглашений и коллективных договоров.
7. Контроль за реализацией Постановления возложить на отдел социально-трудовых отношений Федерации (Колесник В.И.).

Председатель
Федерации профсоюзов
Челябинской области Н.Н. Буяков

04.03.2016