Постановление от 16.06.2015

Постановление от 16.06.2015

Об итогах работы Федерации профсоюзов
Челябинской области по охране труда в 2015 году

Общественный контроль за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов осуществляют профессиональные союзы, в том числе профсоюзные инспекторы труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов. В аппарате Федерации профсоюзов Челябинской области (далее – Федерация) и областных организаций профсоюзов в 2014 году работало 11 технических инспекторов труда, 5488 уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов, которые обеспечивают реализацию предупредительных и профилактических мер, направленных на снижение и предотвращение производственного травматизма.

В отчётном периоде профсоюзным контролем были охвачены такие направления охраны труда как: реализация коллективных договоров и соглашений, проведение специальной оценки условий труда, обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, проведение периодических медицинских осмотров, санитарно-бытовое и медицинское обеспечение работников и многие другие.

Техническими инспекторами труда профсоюзов проведено 543 проверки, выявлено 2581 нарушение и выдано 410 представлений. По наиболее проблемным вопросам охраны труда проводились тематические проверки. В прошедшем году проведено 340 таких проверок, при этом выявлено 1236 различных нарушений законодательства об охране труда, что на 27% больше, чем в 2013 году. Для повышения эффективности контроля соблюдения работодателями государственных нормативных требований охраны труда проводились совместные проверки с государственными инспекторами труда в Челябинской области. Таких проверок было проведено 87, выявлено 426 нарушений и по результатам проверок выдано 33 представления (предписания).

С начала 2014 года представители профсоюзов принимали активное участие в организации и проведении работодателями специальной оценки условий труда. С этой целью технические инспекторы труда профсоюзов участвовали в теоретической и практической подготовке членов комиссий по специальной оценке условий труда и уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов. Членскими организациями были проведены более 50 обучающих семинаров, консультаций, онлайн-конференций. На радио состоялся цикл передач, в которых разъяснялись положения нового Федерального закона «О специальной оценке условий труда».

Технические инспекторы труда и иные представители Федерации профсоюзов в 2014 году участвовали в работе комиссий по расследованию 142 несчастных случаев на производстве, что на 16 % больше, чем в 2013 году. При этом в соответствии с требованиями трудового законодательства уполномоченные представители профсоюзов так же приняли участие в расследовании 46 несчастных случаев на производстве, где работники не объединены в профессиональный союз, тем самым формируя широкое поле деятельности для создания первичных профсоюзных организаций.

Федерация принимала активное участие в работе межведомственной комиссий по охране труда Челябинской области и Челябинской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, на которых рассматривались и решались вопросы создания благоприятных условий труда работников.

Подводя итоги работы по охране труда в 2014 году, Президиум Федерации профсоюзов Челябинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Информацию об итогах работы Федерации профсоюзов Челябинской области по охране труда в 2014 году принять к сведению.
2. Рекомендовать членским организациям Федерации профсоюзов Челябинской области:

• продолжать работу с органами государственной власти и местного самоуправления по совершенствованию законодательства Челябинской области об охране труда, по развитию медицины труда, по финансированию мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда;
• добиваться увеличения количества технических инспекторов труда членских организаций Федерации профсоюзов Челябинской области;
• принимать активное участие в организации и проведении специальной оценки условий труда, контролировать её правильную организацию, проведение и результаты;
• продолжать контроль за реализацией мероприятий: по улучшению условий и охраны труда, в том числе внесённых в коллективные договоры; по управлению и снижению уровней профессиональных рисков; по организации проведения медосмотров; по предоставлению компенсаций за работу во вредных и или (опасных) условиях труда;
• постоянно повышать уровень компетентности представителей профсоюзов, являющихся членами комитетов (комиссий): по охране труда, по проведению специальной оценки условий труда, по расследованию несчастных случаев на производстве, а также технических инспекторов труда и уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов;
• обеспечивать активную деятельность уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюзов на основе положительных примеров, используя при этом в качестве стимулирующих гарантий их деятельности смотр-конкурс на звание «Лучший уполномоченный по охране труда Федерации профсоюзов Челябинской области»;
• продолжать практику участия в расследовании несчастных случаев на производстве в организациях, где нет профессиональных союзов;
• развивать информационное взаимодействие профсоюзных организаций по вопросам охраны труда.
• продолжать принимать участие в работе отраслевых комиссий по охране труда и выносить на рассмотрение актуальные вопросы.

3. Председателям Ассоциаций профсоюзных организаций муниципальных образований принимать участие в работе межведомственных комиссий по охране труда муниципальных образований и трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений муниципальных образований, в том числе инициируя рассмотрение вопросов обеспечения безопасного труда.
4. Рассмотреть вопрос о возможности организации смотра-конкурса, учитывающего социально-партнерские отношения.
5. Технической инспекции труда (Ярушев С.М.) оказывать методическую и консультационную помощь членским организациям и председателям Ассоциаций профсоюзных организаций муниципальных образований по вопросам охраны труда.

Председатель Федерации профсоюзов
Челябинской области Н.Н. Буяков

ЗАПИСКА
об итогах работы Федерации профсоюзов
Челябинской области по охране труда в 2014 году

Основные принципы государственной политики в области охраны труда определяют направления деятельности государственной и исполнительной власти, объединений работодателей и профессиональных союзов.

Техническая инспекция труда Федерации профсоюзов Челябинской области (далее Федерация) способствует реализации государственной политики в сфере охраны труда, обеспечивая проведение предупредительных и профилактических мер, направленных на снижение и предотвращение производственного травматизма.

В структуре Федерации в 2014 году работало 11 технических инспекторов труда, в том числе в аппарате территориального объединения организаций профсоюзов 3 инспектора.

Выполнение основных функций технической инспекцией труда в 2014 году реализовывалось в рамках Регионального соглашения на 2014-2016 годы между Объединением организаций профессиональных союзов «Федерация профсоюзов Челябинской области», Челябинскими региональными объединениями работодателей «ПРОМАСС», «Союз промышленников и предпринимателей» и Правительством Челябинской области, а также государственной программы «Улучшение условий и охраны труда в Челябинской области на 2014-2016 годы», утверждённой постановлением Правительства Челябинской области от 22 октября 2013 г. № 361-П.

Федерация принимала активное участие в работе межведомственной комиссий по охране труда Челябинской области и Челябинской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, на которых рассматривались и решались вопросы создания благоприятных условий труда работников.

На заседаниях межведомственной комиссии по охране труда в Челябинской области (далее – Комиссия) было рассмотрено более 20 вопросов охраны труда в том числе: организация работы по улучшению условий и охраны труда в организациях и учреждениях области, профилактика травматизма и профзаболеваемости, соблюдение пожарной безопасности, результатах проведения специальной оценки условий труда в бюджетных организациях (в частности Брединского муниципального района, Миасского городского округа, Варненского муниципального района). На заседаниях Комиссии заслушивались отчёты руководителей организаций, допустивших случаи смертельного травматизма на производстве. Также обсуждались вопросы, связанные с неудовлетворительным состоянием рабочих мест и недостаточным контролем со стороны администрации за соблюдением работниками норм и правил охраны труда, неудовлетворительной работы администрации ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» по обеспечению приоритета сохранения жизни и здоровья работников предприятия.

Кроме того Федерация совместно с членскими организациями добивались включения в коллективные договоры и соглашения, с учетом специфики деятельности предприятий, мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, снижающих риск производственного травматизма и профзаболеваний, обязательств работодателей о предоставлении льгот и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Например, в колдоговор ОАО «РЖД» на 2014 г., после вступления в силу Федерального закона «О специальной оценке условий труда», по инициативе профсоюзной организации машинисту локомотива (помощнику машиниста локомотива) установлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск 14 календарных дней; поездным диспетчерам, дежурным по ж/д станциям, работающим во вредных условиях труда, без учета подкласса установлена сокращенная продолжительность рабочего времени – 36 часов.

В организациях здравоохранения проведена экспертиза 95 проектов коллективных договоров по разделу «Охрана труда» и предложены рекомендации.

Аппаратом областной организации Всероссийского Электропрофсоюза проведена правовая оценка проектов колдоговоров, в том числе и по разделу «Охрана труда» ОАО «Фортум», ОАО «УТСК», ОАО «ЧЭР», ОАО «МЭА», ОАО «ЮАИЗ».

С начала 2014 года представители профсоюзов принимают участие в специальной оценке условий труда (далее – СОУТ), организуемой и проводимой работодателями.

Важной составляющей предупредительных мер по снижению риска возникновения нарушений при проведении СОУТ является теоретическая подготовка (обучение) членов комиссий по СОУТ от профсоюзов.

Так, например, техническими инспекторами труда ГМПР организовано и принято участие в обучении на ОАО «ЧМК» представителей от профсоюзного комитета, участвующих в проведении СОУТ, в количестве 25 человек. В ходе обучения были рассмотрены вопросы: положения Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»; методика проведения СОУТ; изменения в трудовом законодательстве и других нормативных актах РФ в связи с применением СОУТ; применение результатов СОУТ в обосновании видов и размеров гарантий и компенсаций по условиям труда; роль профсоюзов в проведении СОУТ, применение результатов оценки, экспертиза качества.

Техническими инспекторами труда ГМПР подготовлены и направлены 2 методические рекомендации в первичные профсоюзные организации: «Организация работы по осуществлению профсоюзного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда для профсоюзных инспекторов», «Организация работы представителей выборного органа первичной профсоюзной организации в составе комиссии, проводящей специальную оценку условий труда».

Подготовлен и проведен семинар для председателей профкомов на тему «Практика проведения специальной оценки условий труда на предприятиях горно-металлургического комплекса Челябинской области», на котором рассматривались темы «Гарантии и компенсации в связи с принятием закона о специальной оценке условий труда»; «Проведение СОУТ, роль профсоюза в проведении СОУТ».

Областной организацией Общественного объединения «Всероссийский Электропрофсоюз» на специализированном семинаре, посвященном специальной оценке условий труда обучено 28 председателей первичных профсоюзных организаций и 20 специалистов по охране труда ОАО «Фортум».

Областной организацией Профсоюза работников народного образования и науки РФ организованы и проведены семинары, консультации по запросу профактива ряда территорий (Кыштымский городской округ, Чесменский район, Троицкий район, Еткульский район, Кусинский район и др.) по вопросам специальной оценки условий труда. Также вопросы специальной оценки условий труда обсуждались в ходе онлайн - конференции, а на радио проведен цикл передач в рубрике «Разговор с экспертом», в которых детально, в форме вопросов-ответов разъяснялись положения нового федерального закона.

В 2014 году техническими инспекторами труда профсоюзов проведено 543 проверки, выявлено 2581 нарушение и выдано 410 представлений.

По наиболее проблемным вопросам охраны труда, таким как проведение специальной оценки условий труда, обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, проведение обучения и инструктажа по охране труда, регулирования труда женщин и др., техническими инспекторами труда Федерации профсоюзов Челябинской области проводились тематические проверки.

За отчётный период проведено 340 указанных проверок и выявлено 1236 различных нарушений законодательства об охране труда, что на 27% больше, чем в 2013 году.

Областная организация Профсоюза работников народного образования и науки РФ, через своих технических инспекторов труда, проводила проверки по теме «Оценка качества аттестации рабочих мест в образовательных организациях (независимая экспертиза условий труда)» в образовательных организациях Миасского, Копейского, Чебаркульского городских округов, а также Агаповского, Коркинского и Красноармейского муниципальных районов. Всего проверены материалы аттестации рабочих мест по условиям труда в 89 образовательных организациях.

В течение года проводились тематические проверки организаций, которые приступили к проведению специальной оценки условий труда. В горно-металлургическом комплексе проведено более 20 проверок. Для проведения проверок в ОАО «Трубодеталь» и ООО «Группа «Магнезит» привлекались представители экспертных организаций.

Для повышения эффективности контроля за соблюдением работодателями законодательства РФ о труде и охране труда проводились совместные проверки с государственными инспекторами труда. Таких проверок было проведено 87, в результате выявлено 426 нарушений и выдано 33 представления (предписания).

Совместные проверки произведены в Производственном отделении «Центральные электрические сети» филиала ОАО «МРСК Урала»- «Челябэнерго», Производственном отделении «Троицкие электрические сети» филиала ОАО «МРСК Урала»-«Челябэнерго», ОАО «Челябэнергосбыт», ОАО «ЧМК», ОАО «ЧЭМК», ОАО «Вишневогорский ГОК» и др.

В целях оказания практической помощи представителям первичных профсоюзных организаций технические инспекторы труда осуществляли совместно с ними профсоюзный контроль за условиями и охраной труда в подразделениях. Такие проверки проводились в обществах «Комбинат Магнезит», «Саткинский чугуноплавильный завод», «Литейный центр», «Ремсервис», «Златоустовский электрометаллургический завод», «Бакальское рудоуправление», «Трубодеталь», «ЧМК», «Александринская горнорудная компания», «Уральская кузница», «НПО Автоматика», «Уфалейникель», «ММК». По результатам проверок выданы представления с указанием выявленных нарушений.

В течение 2014 года в Федерацию поступило 214 извещений о произошедших в организациях области несчастных случаях на производстве, из них в 114 организациях нет профсоюза.

Из произошедших 214 несчастных случаев по видам: групповых несчастных случаев 13 (в 2013 году – 18), тяжёлых несчастных случаев – 115 (в 2013 году – 116), со смертельным исходом – 86 (в 2013 году – 84).

Технические инспекторы труда и иные представители Федерации, по согласованию, участвовали в работе комиссий по расследованию 142 несчастных случаев на производстве. Это на 16 % больше, чем в 2013 году. При этом в соответствии с требованиями трудового законодательства технические инспекторы труда и иные представители Федерации участвовали в расследовании 46 несчастных случаев на производстве у работодателей, где работники не объединены в профессиональный союз.

При непосредственном участии технических инспекторов труда на базе учебно-методического центра Профсоюзов организовывались и проводились обучения по охране труда представителей работодателей и профактива, в том числе уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов.

Например, совместно с Государственной инспекцией труда проведены 4 обучающих семинара для руководителей, специалистов по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда образовательных организаций, в которых прошли обучение и проверку знаний требований охраны труда 225 человек.

Также было организовано и проведено 2 семинара в Брединском и Чесменском районах области по заявкам председателей районных организаций профсоюзов и начальников муниципальных органов управления образования, в которых приняли участие 200 человек.

Федерацией профсоюзов Челябинской области на базе АНО «Челябинский учебно-методический центр профсоюзов» по специальным программам в 2014 году обучены 1229 человек, из них – 252 уполномоченных по охране труда (в 2013 году - обучены 1496 руководителей и 308 уполномоченных лиц по охране труда)

Например, по инициативе и при непосредственном участии технических инспекторов труда ГМПР обучены уполномоченные (доверенные) лица по охране труда в профсоюзных организациях ОАО «ЧМК», ЗАО «Кыштымский медеэлектролитный завод», ОАО «Комбинат «Магнезит», ЗАО «Саткинский чугуноплавильный завод» в количестве более 100 человек.

В рамках совместной программы с Министерством образования и науки Челябинской области при непосредственном участии технического инспектора труда областной организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ проведен форум руководителей первичных профсоюзных организаций по вопросам организации и проведения медицинских осмотров работников.

Совместно с Ассоциацией производителей СИЗ проведен обучающий семинар на тему «Особенности выбора и применения средств индивидуальной защиты для работников горно-металлургических предприятий». В работе семинара приняли участие более 40 представителей первичных профсоюзных организаций ГМПР. Для участников была организована выставка современных средств индивидуальной защиты, передовых достижений и разработок в области охраны труда. Участники семинара получили новый сборник «Типовые нормы выдачи СИЗ для предприятий горно-металлургического комплекса».

В целях стимулирования и совершенствования работы по обеспечению безопасных условий и охраны труда в 2014 году областной организацией Профсоюза работников народного образования и науки РФ проведен смотр-конкурс на звание «Лучший внештатный технический инспектор труда Профсоюза», областной организацией Профсоюза работников здравоохранения РФ проведены смотр-конкурс «Лучший уполномоченный по охране труда областной организации Профсоюза работников здравоохранения» и смотр-конкурс «Лучший руководитель учреждения здравоохранения Челябинской области по созданию безопасных условий труда». Также на Саткинской производственной площадке ОАО «Комбинат «Магнезит» организован и проведен конкурс «Лучшее социальное партнерство в сфере охраны труда». Представители 15 команд промышленных предприятий боролись за звание лучшего. Проведён смотр-конкурс на звание «Лучший уполномоченный по охране труда» Челябинской областной организации Всероссийского Электропрофсоюза.

Проводились выездные совещания по охране труда на предприятиях областной организации Профессионального союза работников строительства и промышленности строительных материалов. Так, например, в месячнике по охране труда на предприятии ООО «Лафарж Уралцемент», где рассматривались вопросы организации обучения по охране труда, проводилась тренировка персонала по действиям в аварийных ситуациях, была организована выставка спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, приглашёнными специалистами компании «Восток-Сервис» проводилось обучение по правильному применению СИЗ на рабочем месте.

Необходимо отметить что, в истекшем периоде техническими инспекторами труда было рассмотрено 132 обращения работников – членов профсоюза о нарушении их прав на труд в условиях безопасности и гигиены.

Наибольшее количество обращений были связанны с:

• нарушением порядка аттестации рабочих мест по условиям труда;
• наличием и состоянием санитарно-бытового обеспечения работников;
• состоянием безопасности на рабочих местах;
• не обеспечением работников СИЗ.

Технические инспекторы труда профсоюзов, по необходимости взаимодействуя с государственными надзорно-контрольными органами, помогали восстановить нарушенные права работников. Так из 132 обращений членов профсоюзов, связанных с нарушением их прав в области охраны труда, разрешено в пользу работников 129 обращений. В трёх случаях при проверках не было выявлено заявленных нарушений, о чём заявителям были даны мотивированные ответы-разъяснения.

Например: в Федерацию поступило обращение от работника ЗАО «ЧЗТО» о нарушениях работодателем требований охраны труда. Проверка была организована и проводилась совместно с представителем государственной инспекции труда в Челябинской области. В результате проверки выявлены следующие нарушения:

• операторы станков с программным управлением не ознакомлены под подпись с результатами оценки условий труда, отражёнными в картах аттестации рабочих мест по условиям труда;
• в трудовом договоре ЗАО «ЧЗТО» и в дополнении к трудовому договору не в полном объеме закреплены гарантии и компенсации работнику за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. В частности, отсутствуют сведения о полагающихся работнику моющих и обезвреживающих средствах;
• ЗАО «ЧЗТО» не в полном объеме выдало по письменному запросу работника документы, связанные с работой.

По результатам проверки работодателю были вручены представления (предписания) с требованиями об устранении выявленных нарушений.

С целью доведения информации о деятельности профсоюзов на территории Челябинской области до членов профсоюзов и иных работников организаций, их информирования о правах и изменениях в области охраны труда, а также консультирования и разъяснения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на сайте Федерации открыта рубрика «Охрана труда», где размещаются публикации профсоюзных и внешних СМИ по теме охраны труда, материалы для уполномоченных по охране труда.

Через рубрику «Вопрос-ответ» каждый желающий может получить ответ специалиста на вопросы, касающиеся безопасности труда, квалифицированное разъяснение по нормативным документам.

В газете «Труд и время на Южном Урале» под рубриками «Безопасное производство» и «Охрана труда» регулярно публикуются материалы о ситуации по контролю за состоянием охраны труда и обеспечением безопасности труда на предприятиях, о деятельности уполномоченных по охране труда, обеспечении работников спецодеждой, льготах и гарантиях при работе во вредных условиях труда.

Периодически в газете публикуется тематическая полоса – «Информационный стенд», посвященная теме охраны труда: «Реформа в области охраны труда», «Аттестация и медосмотры но новым правилам», «Право на безопасный труд».

Анализ работы, проделанной Федерацией в 2014 году по охране труда, показывает, что проведение общественного контроля за выполнением работодателями законодательства РФ о охране труда способствует созданию и улучшению условий и охраны труда в соответствии с требованиями безопасности, но существуют еще «проблемные» зоны, в которых не достигнуты желаемые результаты и цели.

Для повышения безопасности на производствах в организациях области и эффективности работы, осуществляемой профсоюзами для реализации права каждого на труд в условиях безопасности и гигиены, предлагаем:

• продолжать работу с органами государственной власти и местного самоуправления по совершенствованию законодательства Челябинской области об охране труда, по развитию медицины труда, по финансированию мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда;
• добиваться увеличения количества технических инспекторов труда членских организаций Федерации профсоюзов Челябинской области;
• принимать активное участие в организации и проведении специальной оценки условий труда, контролировать её правильную организацию, проведение и результаты;
• продолжать контроль за реализацией мероприятий: по улучшению условий и охраны труда, в том числе внесённых в коллективные договоры; по управлению и снижению уровней профессиональных рисков; по организации проведению медосмотров; по предоставлению компенсаций за работу во вредных и или (опасных) условиях труда;
• постоянно повышать уровень компетентности представителей профсоюзов, являющихся членами комитетов (комиссий): по охране труда, по проведению специальной оценки условий труда, по расследованию несчастных случаев на производстве, а также технических инспекторов труда и уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов;
• обеспечивать активную деятельность уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюзов на основе положительных примеров, используя при этом в качестве стимулирующих гарантий их деятельности смотр-конкурс на звание «Лучший уполномоченный по охране труда Федерации профсоюзов Челябинской области»;
• продолжать принимать участие в работе межведомственной комиссий по охране труда Челябинской области и Челябинской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений предлагать к рассмотрению на них актуальные вопросы охраны труда;
• выносить на отраслевые комиссии по охране труда рассмотрение актуальных вопросов;
• председателям Ассоциаций профсоюзных организаций муниципальных образований принимать участие в работе межведомственных комиссий по охране труда муниципальных образований и трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений муниципальных образований;
• продолжать практику участия в расследовании несчастных случаев на производстве в организациях, где нет профессиональных союзов;
• развивать информационное взаимодействие профсоюзных организаций по вопросам охраны труда.

Техническая инспекция труда

16.06.2015