Постановление от 27.02.2015

О ходе реализации в 2014 году Регионального соглашения между
ООПС «Федерация профсоюзов Челябинской области», Челябинскими
региональными объединениями работодателей «Союз промышленников
и предпринимателей», «ПРОМАСС» и Правительством
Челябинской области на 2014-2016 годы

Выполнение Регионального соглашения между ООПС «Федерация профсоюзов Челябинской области», Челябинскими региональными объединениями работодателей «Союз промышленников и предпринимателей», «ПРОМАСС» и Правительством Челябинской области на 2014 – 2016 годы (далее – Соглашение) осуществлялось Федерацией профсоюзов Челябинской области (далее – Федерация) через реализацию соглашений и коллективных договоров, участие в работе коллегий, комитетов, комиссий и рабочих групп органов исполнительной и законодательной власти, внебюджетных фондов и взаимодействие с контрольно-надзорными органами.

С вступлением в силу Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. N426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» представители профсоюзных организаций принимали участие в работе соответствующих комиссий. Для популяризации колдоговорного регулирования трудовых отношений проведён областной конкурс «Коллективный договор – основа защиты социально-трудовых прав работников». В целях обеспечения мотивации труда и повышения престижа рабочих профессий областные организации профсоюзов способствовали совершенствованию трудового соперничества, принимали участие в организации и проведении конкурсов профессионального мастерства по ведущим профессиям отраслей экономики в рамках проекта «Славим человека труда».

После продолжительных переговоров 31.12.2014 года принято Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Челябинской области.

Тем самым в рамках социального партнёрства Федерация способствовала устойчивой работе предприятий, соблюдению трудовой и технологической дисциплины, эффективному использованию рабочего времени, экономии материальных ресурсов, сохранению достигнутого уровня социально-трудовых гарантий.

Взвешенная политика всех сторон социального партнёрства позволила сохранить в области социально-экономическую стабильность. За 2014 год валовый региональный продукт превысил прогнозные показатели на 2,5%, а вновь принятый областной бюджет на 2015 год сохранил свою социальную направленность. Индекс промышленного производства за 2014 год по сравнению с 2013 составил 103,9%. Наибольшую долю в структуре обрабатывающих производств по-прежнему занимала металлургия. Положительная динамика наблюдалась на предприятиях металлургического производства и производства готовых металлических изделий (110,1%), строительства и ввода в действие жилых домов (113,6%), АПК (104,0%).

Сложнее ситуация складывалась в машиностроении по причинам закредитованности компаний, введённых санкций против России и падения национальной валюты. В ряде организаций и предприятий области обострились проблемы в переговорах при заключении и выполнении коллективных договоров, в результате чего наметилось снижение уровня социальных гарантий.

Одним из основных показателей, характеризующих социально-экономическое развитие и уровень жизни трудящихся, является заработная плата. В сложной обстановке проходили переговоры по её индексации. Поэтому за период с января по ноябрь 2014 года с увеличением в целом по области номинальной среднемесячной заработной платы работников на 7,1% (27430 рублей) в её реальном исчислении изменений не произошло (осталась на уровне 2013 года).

Действие Указов Президента РФ от 7.05.2012 года №597 и от 1.06.2012 года №761 в организациях бюджетной сферы не принесло ожидаемых результатов. По сведениям Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области среднемесячная заработная плата работников образования уменьшилась и составила за 11 месяцев 2014 года 98,1% (19755 рублей), а у работников здравоохранения зарплата увеличилась на 10,9% (22355 рублей). Но произошло это за счёт высокого уровня коэффициента совмещения и расширения зоны обслуживания.

Обострились проблемы в социально-экономическом развитии моногородов. Представители профсоюзов выезжали на проблемные предприятия области в целях контроля за соблюдением трудового законодательства в период увольнения работников при сокращении штата. Были организованы консультационные пункты, горячие линии, ярмарки вакансий с участием представителей работодателей. По инициативе профсоюзной стороны на очередном заседании Челябинской областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений обсуждён вопрос «О проблемах социально-трудовых отношений на градообразующих предприятиях горно-металлургического комплекса в Златоусте, Верхнем Уфалее, Кыштыме, Сатке», а выполнение принятого решения взято профсоюзами на контроль.

В связи с замедлением темпов роста экономики в целом по стране и в Челябинской области, уменьшением объёмов производства в ряде организаций и предприятий численность безработных граждан увеличилась на 5,4% по сравнению с 2013 годом и составила 27,5 тысячи. Уменьшилась заявленная работодателями потребность в работниках на 1,7% и составила 22,9 тысячи человек. В течение 2014 года по сравнению с 2013 уволено в связи с сокращением численности или штата работников на 36,6% больше, уровень регистрируемой безработицы увеличился с 1,39 до 1,47%.

По сведениям областных организаций ГМПР, профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания, оборонной промышленности, АПК, культуры, автомобильного транспорта и дорожного хозяйства далеко не все работодатели готовы строить взаимоотношения на принципах социального партнерства.

Областной организацией профсоюза работников жизнеобеспечения установлены факты препятствия рядом руководителей предприятий и организаций созданию и функционированию первичных профсоюзных организаций в Челябинске, Троицке, Катав-Ивановске, Коркино, Еманжелинске и Еманжелинском районе, Чебаркуле и Чебаркульском районе.

Существует проблема отказа ряда организаций и предприятий от присоединения к Региональному и отраслевым соглашениям. Как правило, на таких предприятиях низкий уровень заработной платы и социальных гарантий. Не охвачены коллективно-договорным регулированием социально-трудовых отношений предприятия среднего и малого бизнеса. Изменить эту ситуацию можно через организацию системного обучения представителей всех сторон социального партнёрства, предусмотрев на эти цели соответствующее финансирование.

Прошедший 2014 год охарактеризован сложной международной обстановкой и проблемами на внутрироссийском рынке, которые не обошли стороной Челябинскую область. Создан и начал работу Штаб Федерации по координации действий профсоюзных организаций в условиях экономической нестабильности. Председатель Федерации Н.Н. Буяков является членом антикризисного штаба при Губернаторе области.

В целях совершенствования системы регулирования социально-трудовых отношений, соблюдения баланса интересов работников и работодателей, обеспечения социальной стабильности, создания условий для высокопроизводительного труда и его достойной оплаты Президиум Федерации профсоюзов Челябинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Информацию отдела социально-трудовых отношений «О ходе реализации в 2014 году Регионального соглашения между ООПС «Федерация профсоюзов Челябинской области», Челябинскими региональными объединениями работодателей «Союз промышленников и предпринимателей», «ПРОМАСС» и Правительством Челябинской области на 2014 – 2016 годы» принять к сведению, отметив положительные результаты взаимодействия сторон (прилагается).
2. Рекомендовать членским организациям:

продолжить работу по реализации Соглашения на 2014-2016 годы и Регионального соглашения о минимальной заработной плате. Инициировать включение в коллективные договоры конкретных механизмов индексации заработной платы работников, обеспечить учёт работодателей, отказавшихся от обязательств по индексации;
провести коллективно-договорную кампанию 2015 года в соответствии с Методическими рекомендациями «О единой переговорной кампании в Челябинской области», утверждёнными решением Челябинской областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 27.06.2014 года;
в целях обеспечения единых подходов к регулированию заработной платы работников организаций бюджетной сферы руководствоваться «Едиными рекомендациями по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2015 год»;
создать при областных организациях профсоюзов рабочие группы и принять участие в разработке и реализации антикризисных программ и заседаниях антикризисных штабов;
осуществлять ежемесячный мониторинг цен на продукты питания, тарифов на услуги естественных монополий и ЖКХ, результаты направлять в отдел социально-трудовых отношений Федерации;
считать ключевым направлением работы в сфере охраны труда – участие в работе комиссий по специальной оценке условий труда. В целях улучшения качества проведения специальной оценки условий труда добиваться прозрачности критериев оценки вредных и (или) опасных производственных факторов.

3. Ассоциациям профсоюзных организаций муниципальных образований:

продолжить работу по выполнению территориальных соглашений;
принять участие в работе антикризисных комиссий муниципальных образований, реализации планов антикризисных мер для сохранения социальной стабильности.

4. Отделу социально-трудовых отношений Федерации (Шамин А.Н.):

направить в Министерство экономического развития Челябинской области информацию «О ходе реализации в 2014 году Регионального соглашения между ООПС «Федерация профсоюзов Челябинской области», Челябинскими региональными объединениями работодателей «Союз промышленников и предпринимателей», «ПРОМАСС» и Правительством Челябинской области на 2014 – 2016 годы»;
продолжить работу по сбору и обобщению результатов мониторинга цен на продукты питания, тарифов на услуги естественных монополий и ЖКХ. Об итогах мониторинга информировать Штаб Федерации;
совместно с областными организациями профсоюзов работников бюджетной сферы подготовить и направить Обращение в Законодательное Собрание и Правительство Челябинской области о необходимости разработки и принятия Закона Челябинской области, устанавливающего всем специалистам бюджетной сферы, работающим и проживающим на селе, компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в полном объёме.

5. Пресс-центру Федерации (Касаткина О.В.) продолжить информационную работу о деятельности профсоюзов и сторон социального партнёрства по реализации Соглашения на 2014-2016 годы.
6. Контроль за реализацией Постановления возложить на отдел социально-трудовых отношений Федерации (Шамин А.Н.).

Председатель
Федерации профсоюзов
Челябинской области .Н. Буяков

27.02.2015