Информация

II - 1. В области социально-экономической политики

2.1.1

2.1.17

В 2014 году в организациях Челябинской области продолжали действовать соглашения и коллективные договоры, заключенные в предыдущие годы, которые включали положения о содействии профсоюзов работодателям в устойчивой работе предприятий, соблюдении трудовой и технологической дисциплины, использованию рабочего времени, экономии материальных ресурсов. Участие Федерации профсоюзов области (далее – Федерация) в реализации экономической политики региона определено в Приоритетных направлениях деятельности через решение главной задачи – повышение уровня благосостояния трудящихся. В своей работе профсоюзные организации области руководствуются ежегодным Посланием Президента РФ, Стратегией социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года (далее Стратегия), положениями региональных и корпоративных программ, инвестиционных и инфраструктурных проектов, региональных, областных отраслевых, территориальных соглашений и коллективных договоров.

В результате совместных действий всех сторон социального партнёрства за 2014 год валовый региональный продукт увеличился на 2,5%. Принятый областной бюджет на 2015 год сохранил свою социальную направленность, более 73% расходов будет направлено на социальную поддержку различных категорий граждан, здравоохранение, образование и культуру.

Индекс промышленного производства в январе-сентябре 2014 года по сравнению с соответствующим периодом 2013 года составил 102,4 процента. Наибольшую долю в структуре обрабатывающих производств области по-прежнему занимает металлургия. Индекс промышленного производства по виду деятельности «Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий» за 9 месяцев составил 106,5 процента к соответствующему периоду 2013 года. Положительная динамика развития сохраняется в агропромышленном комплексе. Область уверенно сохраняет II место в стране по производству разных видов мяса, а также куриных яиц. За 9 месяцев 2014 года в сельхозорганизациях произведено 297,6 тысяч тонн мяса всех видов с ростом 17,9 процента. Валовое производство молока сохранено на уровне прошлого года и составило 128,9 тысяч тонн. На уровне прошлого года собран урожай овощей открытого грунта — 200 тысяч тонн во всех категориях хозяйств. В области реализуется 17 инвестпроектов. Общий объем инвестиций (включая собственные и кредитные ресурсы) составил 35 млрд. рублей. Большая часть этих проектов уже реализована или выходит на завершающую стадию. Именно это позволяет успешно реализовать политику импортозамещения в условиях продовольственного эмбарго. Началась реализация новых инвестиционных проектов: строительство утиной фермы в селе Миасское, завода по консервированию овощей в Еткульском районе, Центра селекции и семеноводства, цеха по выращиванию осетровых, создание садкового производства объемом производства 50-100 тонн в ОАО «Челябинский рыбхоз».

Сложнее ситуация складывается в машиностроении: индекс производства машин и оборудования составил 96,2 процента, электрооборудования, электронного и оптического оборудования – 96,3 процента; транспортных средств и оборудования» – 87,5 процента. Рост объема производства в машиностроительной отрасли в перспективе возможен за счет развития станкостроения в области, а именно создания станкостроительного кластера. О стабильном развитии строительного комплекса говорят инвестиции в основной капитал: по итогам 9 месяцев 2014 года составили 135 млрд. рублей – с ростом в 4 процента к аналогичному периоду предыдущего года, объем выполненных работ — более 54 млрд. рублей.

2.1.2

В целях обеспечения мотивации труда и повышения престижа рабочих профессий областные организации профсоюзов способствовали совершенствованию трудового соперничества, принимали участие в организации и проведении конкурсов профессионального мастерства по ведущим профессиям отраслей экономики.. В Уральском федеральном округе на 2014-2015 годы установлено 10 номинаций конкурса профессионального мастерства «Славим человека труда!», по двум из них проводятся конкурсы в Челябинской области по профессиям: «Лучший сантехник» и «Лучший мехатроник».

2.1.3

В рамках концепции Стратегии в области осуществлялась модернизация основных хозяйствующих субъектов моногородов. Федерация проводила мониторинг финансового состояния градообразующих предприятий и организаций. Представители Федерации выезжали на проблемные предприятия области, в том числе в Верхний Уфалей и Златоуст, по вопросам соблюдения законодательства в период увольнения работников при сокращении штата. В связи с банкротством ОАО «Златоустовский металлургический завод», ликвидацией и массовым увольнением трудящихся предприятия руководством и специалистами Федерации профсоюзов и областной организацией ГМПР привлечено внимание органов власти к вопросам трудоустройства высвободившихся работников. В результате организованы консультационные пункты и ярмарки вакансий с участием представителей работодателей Златоуста, Челябинска, других населенных пунктов и областей. Всё это позволило трудоустроить многих бывших работников ЗМЗ.

Челябинской областной организацией Профсоюза машиностроителей РФ оказана помощь и поддержка ППО ОАО «Уральская кузница» и ООО «Спецремзавод» в представлении интересов членов профсоюза в противостоянии неправомерным действиям работодателя, в том числе при проведении мероприятий по сокращению численности работников. При поддержке Челябинской областной организации Общественной организации «Всероссийский Электропрофсоюз» защищены права работника Троицкой ГРЭС с учетом его преимущественного права оставления на работе при сокращении штата. Из-за принципиальной позиции профсоюзного комитета ФГУП «Завод «Прибор» работодатель был вынужден отменить приказ о введении неполного рабочего времени, а именно - трехдневной рабочей недели.

2.1.4

В целях создания необходимых условий для эффективной работы малого и среднего предпринимательства, его дальнейшего развития Федерацией были направлены в органы государственной власти предложения, включающие способы расширения мер государственной поддержки.

2.1.5

Федерация и членские организации при заключении коллективных договоров и соглашений инициировали включение положений, отвечающих принципам достойного труда на основе подходов Международной организации труда. Участие Федерации в реализации экономической политики региона определено в Приоритетных направлениях деятельности через решение главной задачи – повышение уровня благосостояния трудящихся. В своей работе профсоюзы области руководствуются ежегодным Посланием Президента РФ, Стратегией социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года (далее Стратегия), положениями региональных и корпоративных программ, инвестиционных и инфраструктурных проектов, региональных, областных отраслевых, территориальных соглашений и коллективных договоров.

2.1.18

Защита интересов работников осуществлялась через закрепление обязательств в колдоговорах и соглашениях, в том числе в случае проведения мероприятий по реструктуризации, перепрофилировании или банкротству. С участием правовой инспекции Федерации проводилось обучение профсоюзного актива. Осуществлялся регулярный приём членов профсоюза для оказания бесплатной юридической и консультативной помощи, оформления исковых заявлений в судебные органы. Правовые профсоюзные инспекторы представляли интересы работников в суде, проводили проверки совместно с Государственной инспекцией труда (далее ГИТ). На сайте Федерации в рубрике «Задать вопрос» проводились консультации по вопросам трудового законодательства.

К примеру, в целях защиты интересов работников предприятий горно-металлургического комплекса разработана Программа действий ГМПР на 2012-2016 годы.

II - 2. В сфере развития рынка труда и сферы занятости населения

2.2.1

Членские организации профсоюзов способствовали созданию условий по формированию эффективной политики подготовки и сохранения квалифицированных работников, повышения их конкурентоспособности на рынке труда. Федерация профсоюзов в рамках действующего Регионального соглашения на 2014 – 2016 годы через работу в координационных комитетах содействия занятости городов и районов области принимала активное участие в реализации областной целевой программы по стабилизации на рынке труда и муниципальных программ занятости. Для решения вопросов занятости на заседания коллегиальных органов профсоюзов приглашались представители Главного Управления по труду и занятости, Государственной инспекции труда, прокуратуры, Управления федеральной миграционной службы по Челябинской области. Проблемы занятости рассматривались областной трёхсторонней и территориальными трёхсторонними комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений. В марте 2014 года подготовлена и проведена Международная научно-практическая конференция «Пути реализации принципов достойного труда» с участием представителей МОТ, научного сообщества, работодателей и правительства, выработаны рекомендации для решения обозначенных вопросов, которые направлены в Правительство РФ и Челябинской области. Федерация профсоюзов уделяла особое внимание вопросам регулирования и использования иностранной рабочей силы. В целях обеспечения приоритетного трудоустройства соотечественников, расширения перечня критериев оценки заявок работодателей, сохранения системы квотирования рабочих мест Федерацией профсоюзов подготовлено и направлено Обращение в Государственную Думу, и Правительство РФ.

2.2.2

2.2.5

2.20

Областные организации профсоюзов, Ассоциации и ППО через соглашения и колдоговоры оказывали содействие работодателям в сохранении квалифицированных кадров, росте профессионализма и ответственности работников, наставничестве, создании новых рабочих мест, обеспечении условий для подготовки, переобучения и повышения квалификации работников, адаптации новых работников. Представители Федерации, членских организаций и Ассоциаций принимали участие в работе областного, городских и районных координационных комитетов содействия занятости. Многие коллективные договоры содержат меры по материальной поддержке работников, увольняемых в связи с сокращением численности или штата.

В результате взаимодействия сторон социального партнёрства по реализации Регионального соглашения и Программы по стабилизации ситуации на рынке труда Челябинской области уровень безработицы уменьшился с января по 3 декабря 2014 года с 1,4 до 1,3 процента, численность безработных с 26,6 до 24,7 тысячи человек. Количество имеющихся вакансий в центрах занятости населения области, заявленных работодателями, составило 33312 единиц, в том числе: постоянные рабочие места – 31670, временная занятость – 810, общественные работы – 832. С начала года областной службой занятости населения трудоустроено 41091 человек, из них: на постоянные вакантные места – 20718, на временные – 20373; привлечено к самозанятости 173 человек. С начала года к профессиональному обучению, получению дополнительного профессионального образования приступили 6462 человек, из них: безработные граждане – 6039; трудоустроено на общественные работы 6475 человек.

В целях обеспечения защиты трудовых прав работников, выявления, устранения и предупреждения нарушений трудового законодательства РФ членские организации Федерации осуществляли мониторинг ситуации, связанной с предстоящими сокращениями численности штата и массовым высвобождением на проблемных предприятиях области. Результаты мониторинга предоставлялись в Федерацию.

Эта тема регулярно отражалась на страницах газеты «Труд и время на Южном Урале» и на сайте Федерации

Между тем за период декабрь 2014 по апрель 2015 годов на предприятиях и в организациях области планируется увольнение по инициативе работодателей 9726 работников из 277 организаций, в том числе в порядке массовых увольнений - 7779 работников из 13 организаций, по сокращению штатов вне рамок массовых увольнений – 1947 работников из 264 организаций. К примеру, в ОАО «Автомобильный завод «УРАЛ»в г. Миасс до марта 2015 года будут уволены 297 работников, в ООО «ЧТЗ – Уралтрак» - 6153 работника.

2.2.3

Многие коллективные договоры и соглашения содержат мероприятия, направленные на сохранение, увеличение и повышение качества рабочих мест. При заключении коллективных договоров ППО инициировали включение мер, направленных на развитие системы профессиональной ориентации молодёжи и взрослого населения.

2.2.4

Федерации принимала участие в разработке профессиональных стандартов. Предложения и замечания по проекту «Методических рекомендаций по применению профессиональных стандартов» направлены представителю ФНПР в Уральском федеральном округе Козенкову А.Н. в сентябре 2014 года.

Многие отраслевые соглашения и коллективные договоры содержат мероприятия по содействию занятости выпускников организаций профессионального образования, выполнение которых отслеживалось профсоюзными организациями.

II - 3. В области оплаты труда и его тарифного регулирования

2.3.1

В решении проблемы низкого уровня минимальной зарплаты Федерация профсоюзов принимала непосредственное участие. Вопрос заключения и реализации Регионального соглашения о минимальной зарплате по инициативе профсоюзной стороны неоднократно рассматривался на заседаниях областной, отраслевых и территориальных трёхсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений. Федерация профсоюзов и членские организации продолжали работу с руководителями и собственниками предприятий и организаций, отказавшимися от присоединения к Региональному соглашению. В 2014 году Федерацией разработан проект соглашения о минимальной заработной плате в Челябинской области и инициированы переговоры по его заключению. В результате принято согласованное решение об установлении с 1 января 2015 года минимальной заработной платы работников организаций внебюджетной сферы в размере 8300 рублей, бюджетной – 5965 с 1 января 2015 года и 6100 – с 1 июля 2015 года.

2.3.2

Федерация и членские организации осуществляли мониторинг работодателей, нарушающих установленные сроки выплаты заработной платы, оплаты отпусков, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работникам. В результате в организациях области сократилась просроченная задолженность по зарплате с млн. до 3,5 млн. рублей. На 1 ноября 2014 года просроченная задолженность по зарплате имелась в Озерском городском округе, Ашинском, Саткинском и Сосновском муниципальных районах. Но остается еще ряд работодателей, скрывающих имеющиеся долги, а работники, опасаясь потерять работу, не всегда это обозначают. Причём отсутствует задолженность в организациях и на предприятиях, где есть профсоюзные организации.

2.3.3

ППО контролировали состояние организации оплаты и нормирования труда на предприятиях, в организациях и учреждениях. Принимали участие в разработке системы оплаты труда, установлении норм и нормативов, в коллективные договоры инициировали включение положений об индексации заработной платы работников.

2.3.13

Федерация и членские организации осуществляли мониторинг и анализировали уровень доходов работающего населения, цен на продукты питания и энергоносители, а также рост тарифов на услуги ЖКХ. Членские организации ежемесячно обеспечивались аналитическими, статистическими материалами по социально-экономическому положению области, в том числе официальными данными о величине прожиточного минимума в Челябинской области. Федерация и членские организации инициировали включение в соглашения и колдоговоры положений, направленных на увеличение заработной платы работников. Федерацией профсоюзов разработан и предоставлен сторонам социального партнёрства проект Регионального соглашения о минимальной заработной плате.

2.3.14

Федерация и членские организации осуществляли контроль за состоянием и уровнем минимальной и средней зарплаты различных категорий работников, а также соблюдением сроков своевременной выплаты зарплаты и целевым использованием фондов оплаты труда. ППО принимали участие в работе комиссий, определяющих уровень квалификации работников, в мероприятиях по организации оплаты и нормирования труда, контролировали использование фондов оплаты труда и ограничение выплаты зарплаты в неденежной форме не более 20 процентов от её общей величины. По инициативе Федерации и членских организаций вопросы заработной платы работников организаций, в том числе бюджетной сферы, обсуждались на заседаниях коллегиальных органов профсоюзов и Челябинской областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, где принимались необходимые решения. В результате реализации соглашений всех уровней, коллективных договоров, проектов и программ, направленных на социально-экономическое развитие области, среднемесячная заработная плата одного работника в целом по области увеличилась на 7,4 процента и составила 27367 рублей (за 10 мес. 2014 года). Выше среднеобластного уровня увеличилась зарплата у работников организаций сельского хозяйства – на 14,4 процента (составила 18607 рублей), добычи полезных ископаемых - на 10,3 процента (28201), обрабатывающего производства – на 8,1 процента (28634), производства и распределения газа и воды – 15,4 процента (30743), строительства – на 25,6 процента (29240), здравоохранения и предоставления социальных услуг – на 13 процентов (22352).

Однако за 10 месяцев 2014 года по сравнению с аналогичным периодом 2013 года снижение уровня средней заработной платы установлено у работников сферы образования до 99,5 процента (23699 рублей) и производства машин и оборудования до 97,6 процента (19578).

В организациях внебюджетной сферы в 2014 году действовала минимальная заработная плата на уровне 7630 рублей, установленная Региональным соглашением с 1 июля 2013 года. В 2014 году продолжалась работа Федерации по увеличению её уровня. По итогам года около процентов колдоговоров включают положения об установлении минимальной заработной платы на уровне не ниже прожиточного минимума.

Одним из факторов, влияющих на повышение реального уровня заработной платы, является включение в коллективные договоры положений об индексации. Но таких колдоговоров лишь процентов от их общего количества.

2.3.15

Членские организации Федерации осуществляли контроль за своевременной и полной выплатой заработной платы.По официальным данным за 11 месяцев 2014 года уменьшилась просроченная задолженность по заработной плате с 4,5 млн. рублей (422 работникам) до 3,5 млн. рублей (404). Причинами стали неустойчивое финансовое положение ряда предприятий, банкротство и отсутствие собственных средств на выплату зарплаты. Однако среди «должников» отсутствуют организации, где действуют ППО.

2.3.16

Областные организации профсоюзов и ППО совместно с работодателями в целях совершенствовании нормирования труда принимали участие в работе комиссий по определению уровня квалификации работников, мероприятиях по установлению норм и нормативов и контролировали их применение.

II - 4. В области социальной защиты уровня жизни работников

2.4.1

Федерация и членские организации контролировали выполнение законодательства в области обязательного пенсионного, социального и медицинского страхования работников. Совместно с работодателями создавали условия для использования работниками права на назначение трудовых пенсий. Через коллективные договоры обеспечивали доступность платных медицинских услуг. Представители Федерации профсоюзов принимали участие в экспертизе разрабатываемых программ и законодательных актов, затрагивающих интересы социальной защищённости населения, подготовке бюджетов области и муниципальных образований, в работе комитетов и комиссий, фондов: обязательного медицинского страхования, социального страхования и пенсионного, Единого тарифного органа.

2.4.2

ППО инициировали создание ветеранских организаций и поддерживали их деятельность. Совместно с работодателями приглашали ветеранов к трудовому воспитанию молодёжи, передачи опыта и трудовых навыков.

2.4.3

Федерация и членские организации осуществляли взаимодействие с государственными внебюджетными фондами. Осуществляли контроль своевременности и полноты уплаты страховых взносов во внебюджетные фонды, достоверности и соблюдения сроков предоставления отчётности в Пенсионный фонд и документов для назначения пенсий работникам; принимали участие в работе по предоставлению данных о работниках, занятых на рабочих местах, дающих право на досрочное или льготное пенсионное обеспечение; инициировали включение в колдоговоры обязательств работодателей по реализации Федеральных законов о пенсионном обеспечении и пенсионном страховании работников. Через работу в комиссиях по социальному страхованию осуществляли контроль за выполнением обязательств по социальному, медицинскому стархованию.

2.4.4

Через коллективные договоры и соглашения, работу в комиссиях и рабочих группах содействовали распространению опыта реализации социальных программ, направленных на поддержание здоровья на работе, включая профилактику социально значимых заболеваний, реализации программ профилактики факторов риска путём информационного сопровождения через профсоюзные средства массовой информации и сайт.

2.4.5

Федерация и членские организации в целях сохранения объектов социальной сферы направляли свои предложения в органы власти различного уровня, в том числе по финансированию детского оздоровления. Федерация профсоюзов и членские организации, используя переговорный процесс, способствовали сохранению системы детского оздоровления в нашей области. Благодаря действиям ряда профсоюзных комитетов на балансе предприятий и организаций сохранены 25 детских оздоровительных лагеря, многие профсоюзные организации оказывали адресную помощь на приобретение путёвок. Однако в 2014 году из-за уменьшения областного финансирования по линии Министерства социальных отношений на проведение санаторных оздоровительных смен, увеличения стоимости путёвки, финансовой нагрузки на работодателей и родителей был открыт всего 71 детский оздоровительный лагерь, что привело к сокращению количества отдохнувших в них детей. Эти проблемы обозначены на заседаниях межведомственной комиссии, секретариата и областной трехсторонней комиссии, встрече ВРИО Губернатора с профактивом. Предложения по увеличению бюджетного финансирования расходов на детское оздоровление в 2015 году, о необходимости обоснованного расчета потребности в категорийности оздоровительных учреждений с учетом перспективы направлены в органы законодательной и исполнительной власти.

2.4.23

Представители Федерации и членских организаций через работу в комиссиях по социальным вопросам осуществляли контроль за расходованием средств работодателей на санаторно-курортное лечение, оздоровление, отдых, социальную поддержку работников. В составе межведомственной комиссии принимали участие в осуществлении контроля организации отдыха и оздоровления детей в каникулярный период в соответствии с планом работы и планом-графиком проверок муниципальных образований.ППО инициировали включение в коллективные договоры положений, направленных на организацию оздоровления работников и членов их семей и финансирование культурно-спортивных мероприятий, улучшение жилищных условий работников и контролировали их реализацию. Через соглашения и коллективные договоры профсоюзные организации принимали участие в реализации областной целевой программы «Доступное и комфортное жилье - гражданам России». В результате к 2014 году улучшилась обеспеченность населения жильем до 24,2 кв.м. на человека при индикативном показателе к 2016 году 25,22 кв.м. На повышение качества жизни населения области оказывает влияние уровень цен на товары первой необходимости, в том числе на продукты питания. В связи с ростом потребительских цен Федерацией профсоюзов проводился мониторинг стоимости основных продуктов и товаров, результаты обсуждались на совместных заседаниях с социальными партнерами. Этой работа будет продолжена по всей вертикали структуры профсоюзов, чтобы не допустить снижения покупательной способности зарплаты наемных работников.

Федерация профсоюзов и членские организации, используя переговорный процесс, способствовали сохранению системы детского оздоровления в нашей области. Благодаря действиям ряда профсоюзных комитетов на балансе предприятий и организаций сохранены 25 детских оздоровительных лагеря, многие профкомы оказывали адресную помощь на приобретение путёвок.

Однако в 2014 году из-за уменьшения (более чем в 2 раза) областного финансирования по линии Министерства социальных отношений на проведение санаторных оздоровительных смен, увеличения стоимости путёвки, финансовой нагрузки на работодателей и родителей был открыт всего 71 детский оздоровительный лагерь, что привело к сокращению количества отдохнувших в них детей. Эти проблемы обозначены на заседаниях межведомственной комиссии, секретариата и областной трехсторонней комиссии, встрече ВРИО Губернатора с профактивом. Предложения по увеличению бюджетного финансирования расходов на детское оздоровление в 2015 году, о необходимости обоснованного расчета потребности в категорийности оздоровительных учреждений с учетом перспективы направлены в органы законодательной и исполнительной власти.

Областные организации профсоюзов и ППО осуществляли контроль своевременности и полноты уплаты страховых взносов во внебюджетные фонды, достоверности и соблюдения сроков предоставления отчётности в Пенсионный фонд и документов для назначения пенсий работникам; принимали участие в работе по предоставлению данных о работниках, занятых на рабочих местах, дающих право на досрочное или льготное пенсионное обеспечение; инициировали включение в колдоговоры обязательств работодателей по реализации Федеральных законов о пенсионном обеспечении и пенсионном страховании работников.

В соответствии с колдоговорами и соглашениями ППО оказывали содействие работникам в оформлении досрочной пенсии, выплаты компенсаций в размере пенсии до достижения пенсионного возраста в связи с сокращением численности или штата.

2.4.24

ППО совместно с работодателями привлекали ветеранов к трудовому воспитанию молодёжи через наставничество и шефство; использовались и другие формы передачи опыта и трудовых навыков. Хорошо налажена работа с ветеранами предприятий горно-металлургического комплекса, строительства и промышленности строительных материалов, радиоэлектронной промышленности и машиностроения.

2.4.25

ППО совместно с работодателями продолжали работу по созданию и поддержке музеев, комнат и уголков трудовой славы, летописей коллективов. Для мотивации профсоюзного членства в Федерации создан и успешно работает Музей истории профсоюзного движения на Южном Урале, где проводится целенаправленная работа по пропаганде деятельности профсоюзов Челябинской области, истории профсоюзного движения, воспитанию молодёжи и студенчества области. В музее регулярно проходят экскурсии, тематические уроки со студентами, встречи с ветеранами профдвижения. Посетителями музея являются профсоюзные активисты отраслевых организаций профсоюзов, слушатели курсов и школы молодого профсоюзного лидера, студенты и преподаватели УрСЭИ АТиСО, других вузов Челябинской области, школьники старших классов общеобразовательных учреждений, гости из городов России и УФО. В ноябре 2014 года директор музея приняла участие в первом Всероссийском семинаре- совещании руководителей профсоюзных музеев в городе Казани. Его участники обсуждали тему сохранения, приумножения и популяризации исторического наследия профсоюзного движения в России. На семинаре определена главная задача профсоюзных музеев - демонстрация профсоюзного движения как мощной силы экономического, социального и духовного развития.

2.4.26

Негосударственным пенсионным обеспечением охвачены работники предприятий Горно-металлургического комплекса, ЮУЖД, связи и электросвязи. Кроме этого, в организациях действуют собственные пенсионные системы.

Для полноценной реализации трудовых прав профсоюзы оказывали правовую помощь работникам в вопросах занятости, содействовали оформлению досрочной пенсии, предусмотрев обязательства в колдоговорах по выплатам и компенсациям в размере пенсии до достижения пенсионного возраста из средств работодателя. Всё это позволило принять верные решения по данным проблемам, а также стабилизировать рынок труда.

II – 5. Охрана труда и экологическая безопасность

2.5.1

Федерация и членские организации способствовали реализации государственной политики в сфере охраны труда, признавая приоритет сохранения жизни и здоровья работников над производственной деятельностью.

Признавая приоритет сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности общественный контроль за обеспечением работодателями безопасных условий и охраны труда осуществляли более 8 тысяч уполномоченных (доверенных) лиц профсоюзов по охране труда. В областных организациях на штатных должностях состоят 8 технических инспекторов труда, около 3 тысяч представителей профорганизаций работали в составе комитетов (комиссий) по охране труда.

Техническими инспекторами труда профсоюзов за отчетный период проведены более 150 проверок соблюдения работодателями требований охраны труда, в том числе и по обращениям, заявлениям поступившим от членов профсоюзов. В ходе подобных проверок выявлено более 1000 нарушений требований охраны труда и по результатам проверок вручено работодателям 135 представлений и 20 актов проверок. Кроме того осуществлялся контроль устранения указанных нарушений и недостатков.

Например, на предприятиях Горно-металлургического комплекса (ООО «Бакальское рудоуправление», ОАО «Трубодеталь», ОАО «Уфалейникель», ЗАО «СПЧЗ» и др.) проведено 20 проверок соблюдения работодателем трудового законодательства, обеспеченности работников СИЗ, проведения аттестации рабочих мест или специальной оценки условий труда.

В организации профсоюза работников здравоохранения РФ (центральная городская больница г. Верхний Уфалей) проведена проверка по обращению работника о его не согласии с результатами аттестации рабочего места. В результате проверки было выявлено 10 нарушений требований охраны труда и вручено представление работодателю об устранении нарушений.

В 2014 году членскими организациями профсоюзов (Горно-металлургического профсоюза России, Профсоюза работников здравоохранения РФ, Общественного объединения «Всероссийский Электропрофсоюз») был проведен смотр-конкурс на звание «Лучший уполномоченный по охране труда» и подведены итоги.

Так например, 20 февраля 2014 г. подведены итоги смотра-конкурса областной организации Профсоюза работников здравоохранения РФ, два победителя в дальнейшем принимали участие в конкурсе по Уральскому Федеральному округу, а медсестра городской больницы № 6 г. Златоуста Тимербаева Лариса Валерьевна, занявшая призовое место в округе, приняла участие в конкурсе Центрального комитета здравоохранения РФ и заняла там третье призовое место.

В целях реализации государственной политики, осуществлялся общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а так же членов их семей. Так в 2014 году техническими инспекторами труда или иными уполномоченными представителями Федерации профсоюзов Челябинской области было принято участие в 160 соответствующих расследованиях. В установленных трудовым законодательством случаях, представители профсоюзов принимали участие в расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваний, произошедших с работниками, не являющимися членами профсоюза или происшедшими у работодателей, работники которых не объединены в первичные профсоюзные организации.

Например в мае 2014 г. на ОАО «ЧЭМК» при расследовании несчастного случая, произошедшего с плавильщиком, уполномоченный представитель Федерации профсоюзов добился проведения расследования «инцидента» на опасном производственном объекте в соответствии с действующим законодательством, вследствие чего, родственникам пострадавшего выплачено 2 миллиона рублей.

В ООО «ДСТ-Урал» г. Челябинск в результате переговоров, инициированных комиссией по расследованию несчастного случая, администрация предприятия

2.5.2

ППО через своих представителей в совместных с работодателями комиссиях по охране труда, уполномоченных лиц проводили анализ состояния условий и охраны труда, причин несчастных случаев на производстве, профзаболеваний, разрабатывали предложения по их предупреждению и доводили их до работодателя с целью принятия мер по устранению нарушений законодательства по охране труда.

По результатам каждого расследования проводится анализ состояния условий и охраны труда, причин несчастных случаев на производстве, разрабатываются предложения по предупреждению травматизма. Информация о результатах расследований, установленных обстоятельствах и причинах доводится до первичных профсоюзных организаций (далее – ППО) и членов профсоюзов.

Обсуждение вопросов, связанных с охраной труда выносится на межведомственную комиссию по охране труда

По итогам года составляется отчет и направляется в ФНПР, соответствующая информация доводится до сторон социального партнёрства.

2.5.3

Принимали участие в организации и проведении мероприятий по пропаганде и распространению передового опыта работы в сфере охраны труда и окружающей среды с дальнейшим информированием работников через профсоюзные СМИ и сайт.

С целью пропаганды вопросов охраны труда, распространению передового опыта работы в сфере охраны труда и окружающей среды, информирования работников в 2014 году профсоюзами организованы и проведены более 50 семинаров-совещаний и «круглых столов» по вопросам охраны труда, в том числе специальной оценки условий труда.

Например, в организациях профсоюза работников здравоохранения РФ было проведено 6 семинаров-совещаний, по вопросам обучения по охране труда, правилам обеспечения СИЗ, процедуре проведения СОУТ, а также проводились ежеквартальные постоянно действующие семинары по охране труда.

В газете «Труд и время на Южном Урале» под рубриками «Безопасное производство» и «Охрана труда» в истекшем году регулярно публиковались материалы о безопасности труда на предприятиях, о деятельности уполномоченных по охране труда, обеспечении работников СИЗ, льготах и гарантиях при работе во вредных и (или) опасных условиях труда. Тематическая полоса – «Информационный стенд», посвященная теме охраны труда отражала информацию: «Трудовой Кодекс в цифрах», «Охрана труда при использовании химических веществ на рабочих местах» и др.

На сайте Федерации профсоюзов в рубрике «Охрана труда», размещались публикации профсоюзных и внешних СМИ по теме охраны труда, материалы в помощь уполномоченным по охране труда.

Через рубрику «Вопрос-ответ», в техническую инспекцию труда поступило в течение 2014 года 6 вопросов, на которые были даны мотивированные, разъяснения и ответы специалиста, касающиеся безопасности труда, разъяснений требований нормативных документов, а так же порядка действий работника по защите своих прав, нарушаемых работодателем.

2.5.4

Членские организации принимали активное участие в организации и проведении «Всемирного дня охраны труда».

29 апреля 2014 года при непосредственном участии профсоюзов в актовом зале учебно-методического центра проведен Всемирный день охраны труда по теме «Охрана труда при использовании химических веществ на рабочих местах». В работе семинара и «круглого стола» участвовали с выступлениями представители Федерации профсоюзов, областных организаций профсоюзов и первичных профсоюзных организаций

2.5.5

Через социальное партнёрство способствовали обеспечению внедрения, функционирование и совершенствовавание системы управления охраной труда.

С целью организации совместных действий работодателя, работников, представителей профсоюзов, по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, сохранению здоровья работников на предприятиях области созданы комиссии (комитеты) по охране труда на паритетной основе. Работа Комитета строится на принципах социального партнерства.

Разрабатываются программы совместных действий по обеспечению соблюдения государственных нормативных требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

организуются проверки состояния условий и охраны труда на рабочих местах, подготовка по их результатам, а также на основе анализа причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости предложений по улучшению условий и охраны труда; информируются работники о состоянии условий и охраны труда, существующем риске повреждения здоровья, о полагающихся работникам льготах и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, средствах индивидуальной защиты.

2.5.24

В большинство колдоговоров и соглашений по инициативе профсоюзов с учётом специфики деятельности предприятий включены мероприятия по улучшению условий труда работников и их безопасности, снижающих риск производственного травматизма и профзаболеваний, проведение профилактических осмотров, предоставление льгот и компенсаций работникам с неблагоприятными условиями труда, утверждены сметы расходов на реализацию мероприятий по охране труда. Профкомы организаций осуществляли контроль возмещения профессионального вреда, реализации финансовых средств, выделяемых на эти цели.

В большинство колдоговоров и соглашений к ним, заключённых в 2014 году, по инициативе профсоюзов и с учётом специфики деятельности предприятий включены положения, направленные на улучшение условий труда работников, предоставление соответствующих льгот и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Например, в колдоговор ОАО «РЖД» на 2014 г., после вступления в силу Федерального закона «О специальной оценки условий труда», машинисту локомотива (помощнику машиниста локомотива) установлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск 14 календарных дней; поездным диспетчерам, дежурным по ж/д станциям, работающим во вредных условиях труда без учета подкласса установлена сокращенная продолжительность рабочего времени 36 часов.

2.5.25

Федерация и членские организации профсоюзов приняли участие в работе комитетов и комиссий по охране труда, в том числе областной межведомственной комиссии по охране труда; обеспечивали работу уполномоченных (доверенных) лиц и осуществляли контроль расходования средств по сметам. Вопросы охраны труда курировали 7 технических инспекторов и 8 тысяч уполномоченных лиц по охране труда. В состав комитетов и комиссий по охране труда вошли более 3 тысяч представителей профорганизаций, участвовавших в проведении 750 различных проверок, по которым выявлено более 3 тысяч нарушений и приняты меры по их устранению.

Общественный контроль соблюдения работодателями требований охраны труда осуществляли более 8 тысяч уполномоченных (доверенных) лиц профсоюза по охране труда.

2.5.26

Прошли обучение и проверку знаний требований охраны труда 313 ? уполномоченных (доверенных) лиц. Представители профсоюзных организаций принимали участие через уполномоченных лиц в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда.Аттестация рабочих мест по условиям труда является одним из важных требований, предъявляемых к организациям, поэтому профсоюзы инициировали включение обязательств по её проведению в колдоговоры и соглашения. В области создана Государственная экспертиза условий труда. Представители профсоюзов принимали участие через своих уполномоченных представителей в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда. Из 81313 рабочих мест аттестовано 59837 (73,6 процента) с числом работников 130485. ?

Технические инспектора труда Федерации профсоюзов Челябинской области и членских организаций участвуют в обучении руководителей и специалистов, а так же уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в установленном порядке. В 2014 году только через АНО «Челябинский учебно-методический центр профсоюзов» было обучено 1229 слушателей, из них – 252 уполномоченных по охране труда.

С начала 2014 года представители профсоюзов принимают участие в специальной оценке условий труда, организуемой и проводимой работодателями. Так например в организациях Горно-металлургической отрасли (ОАО «ММК», ОАО «ЧМК», ОАО «ЧТПЗ», ОАО «Магнезит» и др), представители профсоюзов являются членами комиссий по проведению СОУТ, контролируют ход выполнения необходимых мероприятий и правильность их проведения.

В результате проверок представителями профсоюзов выявлялись нарушения проведения СОУТ, в частности: нарушения последовательности этапов спецоценки, к измерениям факторов экспертные организации приступали без оформления результатов идентификации, не оформлялись протоколы заседания комиссии, не утверждались комиссией перечни факторов и перечни рабочих мест и др.

II – 6. Работа с молодёжью

2.6.1

В целях усиления взаимодействия областных организаций профсоюзов и Совета по реализации молодежной программы Федерации профсоюзов Челябинской области (далее – Молодежный совет Федерации) в разработке единой стратегии молодежной политики Федерации, обеспечения более широкого представительства молодых профсоюзных активистов на всех уровнях профсоюзного движения разработана и утверждена Молодежная программа. В рамках стратегии членские организации Федерации совместно с органами власти и работодателями разрабатывали мероприятия по работе с молодёжью, контролировали реализацию коллективных договоров, совершенствовали нормативные правовые акты в сфере государственной и общественной поддержки, локальные нормативные акты по защите социально-трудовых прав и интересов молодёжи.

2.6.2

По инициативе ППО представители молодёжи принимали участие в работе комиссий по ведению переговоров по заключению коллективных договоров и соглашений. Большинство коллективных договоров (около 90% от заключенных) содержат молодежные разделы. Результатом целенаправленной деятельности Федерации, членских организаций, молодежного актива явилось закрепление в коллективных договорах мер социальной поддержки в отношении молодых работников предприятий и организаций. Через коллективные договоры Молодежные советы (комиссии) решали вопросы социальной защиты молодёжи в организациях ГМК, пищевой и перерабатывающей, оборонной, радиоэлектронной промышленности, машиностроения, АПК, электроэнергетики, ЮУЖД, народного образования и науки, здравоохранения, жизнеобеспечения, культуры. Заметно увеличилось число представителей молодежи в работе комиссий по разработке и заключению колдоговоров в областных организациях профсоюзов работников: ГМПР, строительства и промстройматериалов, АПК, машиностроителей, радиоэлектронной промышленности. В областной организации профсоюза работников народного образования и науки применялись инновационные формы социальной поддержки работников вузов и членов их семей, например, проведение спортивного фестиваля молодых семей.

2.6.3

В соответствии с концепцией молодёжной политики ФНПР членские организации Федерации разрабатывали и принимали участие в выполнении мероприятий по повышению социальной активности молодёжи. Проводилась планомерная работа по вовлечению молодежи в члены профсоюза и привлечению к профсоюзной деятельности. Особое внимание уделялось поддержанию физического здоровья молодёжи, сохранению и развитию социальной инфраструктуры, имеющейся у профсоюзных организаций: спортивных сооружений, детских оздоровительных лагерей, базыотдыха. Информирование о деятельности профсоюзов, вовлечение молодежи в профсоюз (мотивационная работа среди молодежи) осуществлялось, в том числе, и через газету «Труд и время на Южном Урале», сайт Федерации, соцсети. Проводились массовые социально-культурные мероприятия для молодежи. Представители Федерации принимали участие в молодёжных фестивалях, конкурсах, встречах окружного и федерального уровня. Совместно с Уральским социально-экономическим институтом организована практика студентов в профсоюзных организациях.

Активом областной организации профсоюза работников здравоохранения сформирована группа агитаторов «ПрофГид» по работе с молодёжью. Силами агитаторов запущен проект «Напиши в профсоюз».

В целях развития профсоюзного движения, улучшения условий охраны труда, развития производства, ДОРПРОФЖЕЛ ЮУЖД в рамках Школы молодого профсоюзного лидера проведён конкурс среди членов профсоюза, возраст которых не достиг 35 лет. Лауреаты отмечены дипломами и денежными премиями. С 2014 года в Положение о конкурсе внесен важный пункт о предоставлении пяти авторам пяти лучших проектов возможности получить квоту на получение бесплатного высшего образования или частичную оплату второго высшего.

Профсоюзная молодежь Челябинской области, проявляя свою социальную активность, принимала участие в массовых акциях профсоюзов. Накануне 1 Мая 2014 года Молодежный Совет Федерации организовал и провел информационно-агитационную акцию «Я – в профсоюзе!», в рамках мероприятия прошел региональный этап I Уральского фестиваля «Рабочая песня». Все желающие могли сфотографироваться на импровизированную страницу соцсети с размещенными на ней основными профсоюзными лозунгами и требованиями. В этот же день Координационным молодёжным советом областной организации ГМПР под лозунгом «Достойный труд – достойная зарплата» был проведен автопробег от г. Челябинска до г. Карабаш. Во Дворце пионеров г.Карабаш состоялся рок-концерт. В акции приняли участие более 150 активистов предприятий горно-металлургической отрасли.

2.6.4

Федерация и членские организации участвовали в проведении мероприятий по содействию профессиональному росту, образованию, научно-техническому творчеству работающей молодёжи. Представители профсоюзной молодежи принимали активное участие в форумах «ИННОПРОМ», «II Всероссийский форум работающей молодежи», «УТРО», «БалтАртек», «Селигер», и др., направленных на популяризацию рабочих профессий, инженерных специальностей среди молодежи, определение проблематики и систематизирование мероприятий, направленных на популяризацию рабочих профессий, содействие раскрытию потенциала молодежи в получении общественно полезных знаний и навыков в интересах экономического, гражданского и культурного развития Российской Федерации. Молодые профсоюзные активисты областных организаций профсоюзов работников машиностроения, оборонной промышленности и АСМ приняли участие в Международном молодежном форуме «Инженеры будущего» на берегу озера Байкал.

Профсоюзное образование – главная составляющая часть кадровой политики профсоюзов. Совет и Президиум Федерации всегда уделяли пристальное внимание подготовке и повышению квалификации профсоюзных кадров и актива, считая их основными условиями эффективной деятельности профсоюзных организаций и развития профсоюзного движения. Президиумом Федерации рассмотрены итоги учебного года, определены задачи на предстоящий учебный год с принятием решения по таким принципиальным вопросам, как системность и обязательность обучения, финансирование подготовки кадров, совершенствование программ и методов обучения.

Ведущими звеньями в системе профсоюзного образования являются Учебно-методический центр профсоюзов, школы профсоюзного актива, школы молодых профсоюзных лидеров. Проведены семинары на актуальные темы для председателей ППО, бухгалтеров, профсоюзных преподавателей, председателей женсоветов, юристов, уполномоченных по охране труда, молодых профлидеров, ответственных за информационную работу. УМЦ профсоюзов проведены выездные занятия в Школах профсоюзного актива. В помощь обучающимся и в качестве руководства в практической деятельности Челябинским учебно-методическим центром профсоюзов разработаны методические материалы.

2.6.5

Федерация способствовала созданию молодёжных организаций и объединений. В членских организациях проведена большая организационная работа по созданию и функционированию Молодежных советов (комиссий) в ППО и областных организациях профсоюзов. Утверждены программные документы по работе с молодежью.

В областной организации профсоюза машиностроителей продолжила работу комиссия по работе с молодежью. Основными направлениями деятельности Координационного молодёжного совета при обкоме ГМПР были и остаются – обучение молодёжного профактива, решение проблем работающей молодёжи путем участия в формировании разделов по защите социально-трудовых интересов молодёжи в коллективных договорах предприятий, осуществление взаимодействия с другими общественными организациями.

2.6.15

Студентам Уральского социально-экономического института (филиала) ОУП ВПО «Академия труда и социальных отношений», положительно проявившим себя в учебе и профсоюзной работе, 1 сентября вручены премии от Федерации в размере пяти тысяч рублей. Накануне Дня молодежи проведена торжественная церемония награждения лауреатов премии Законодательного собрания Челябинской области в сфере молодежной политики. Лауреатами премии за достижения в реализации государственной молодежной политики, за участие в деятельности молодежных общественных организаций, творческих коллективов становятся и молодые профсоюзные активисты области.

2.6.16

Членские организации Федерации принимали участие совместно с работодателями в организации и проведении конкурсов профессионального мастерства среди молодёжи, торжественных мероприятий «Посвящение в рабочий класс», торжественных проводов молодых работников в ряды Вооружённых сил РФ, а также тематических молодёжных мероприятий.

Областные организации профсоюзов, Ассоциации и ППО принимали участие в организации трудового соперничества среди молодёжи. Эти вопросы рассмотрены на заседаниях коллегиальных органов, опыт распространён среди членских организаций. В нашей области трудовым соперничеством охвачено более 2000 молодых людей. Областные организации профсоюзов традиционно проводили мероприятия для профсоюзного актива и принимали участие в профсоюзных мероприятиях областного, окружного и федерального уровней. На семинарах рассмотрены актуальные вопросы: «Профсоюзы, молодежь и политика», «Профсоюзы в информационном пространстве: проблемы и перспективы», «Реформирование профсоюзного движения». По итогам семинаров-совещаний определены наиболее актуальные задачи молодежной политики.

Представители областных организаций профсоюзов пищевой и перерабатывающей промышленности, лесных отраслей приняли участие и завоевали призовые места в Чемпионате УФО по зимней ловле рыбы в г. Кургане. Представители профсоюзной молодежи народного образования и науки, ГМПР, ДОРПРОФЖЕЛ ЮУЖД и АСМ приняли участие в I Уральском фестивале Рабочей песни в г. Екатеринбурге. Представители Молодежного совета Федерации приняли активное участие в VII Международном семинаре-совещании в г. Сочи по вопросам Молодежной политики ФНПР. В программу семинара-совещания были включены вопросы подготовки и проведения Всероссийского профсоюзного форума ФНПР «Стратегия-2014». В Челябинской области в рамках Уральского слета профсоюзной молодежи «Тургояк-2014» Федерацией организован и проведен учебный и практический этап Всероссийского профсоюзного форума «Стратегия-2014». Мероприятие проходило под эгидой Ассоциации территориальных объединений организаций профсоюзов УФО. Принимающей стороной выступил профсоюзный комитет ППО ОАО «АЗ «Урал». В работе слёта приняли участие 120 молодых профсоюзных лидеров от 18 до 35 лет из Челябинской, Свердловской, Курганской и Тюменской областей. Было проведено профсоюзное обучение по направлениям: «Юридическая защита членов профсоюза», «Социальные гарантии молодежи», «Личностные характеристики профсоюзного лидера», «Мотивация профсоюзного членства». Молодые профактивисты приняли участие в панельной дискуссии «Роль и место молодежи в кадровой политике профсоюзов». Завершающий этап Всероссийского профсоюзного форума ФНПР «Стратегия-2014» проведён в Иркутской области. Активное участие в работе форума на каждом федеральном уровне приняли представители областных организаций профсоюзов пищевой и перерабатывающей промышленности, АСМ, электросвязи.

Представители Федерации приняли участие в ежегодной Международной выставке «ИННОПРОМ» в Екатеринбурге, где представили проекты о мобильных приложениях и «Школа переговорщиков».

Профсоюзные агитбригады Челябинской области приняли участие в информационно-агитационной профсоюзной акции «Я – в профсоюзе!», Всероссийском конкурсе профсоюзных агитбригад в Свердловской области.

Чтобы помочь выпускникам учебных заведений выбрать интересную профессию, убедить их, что полученные знания и диплом будут востребованы на рынке труда, подготовлена и проведена Международная научно-практическая конференция на тему «Профориентация и занятость молодежи: состояние и перспективы» с участием МОТ, научного сообщества, молодёжи, представителей профсоюзного движения России и зарубежных стран, рассмотрены проблемы и выработаны пути их решения. Рекомендации конференции направлены в органы власти и объединения работодателей для их реализации на всех уровнях.

ППО совместно с работодателями принимали участие в создании и развитии на предприятиях института наставничества и адаптации молодых работников с привлечением ветеранов предприятий и организаций Горно-металлургического комплекса, лесных отраслей, оборонной промышленности, учреждений здравоохранения, культуры, образования и науки.

II – 7. В области защиты трудовых прав и социально-экономических интересов женщин,

укрепления семьи, заботы о материнстве и детстве

2.7.1

В составе комиссий и женсоветов ППО рассматривали вопросы защиты трудовых прав и социально-экономических интересов женщин, материнства, отцовства и детства.

2.7.11

Федерацией и членскими организациями продолжалась реализация Концепции гендерной политики ФНПР (Постановление Генерального Совета ФНПР от 26.09.2001 г. № 14-6), в том числе оказание методической и практической помощи в работе по созданию и деятельности комиссий по социальному равенству женщин. С участием областных организаций профсоюзов проводились семинары по вопросам гендерной политики.

Совместно с Советом общественного движения женщин профсоюзы принимали участие в разработке и реализации областных мероприятий, соглашений и колдоговоров, направленных на решение проблем женщин, вопросов укрепления семьи, заботы о материнстве и детстве. В области продолжило действие женское движение по защите социальных прав женщин. В профсоюзных организациях области работали более 650 комиссий и женсоветов. К примеру, в постоянную комиссию Челябинской областной организации ГМПР избрано 8 человек из числа представителей ППО.В числе основных направлений её работы улучшение условий труда женщин, оказание социальной поддержки, защита семьи, материнства и детства, активизация женского движения, участие женщин в общественной жизни. Комиссией обкома проведена гуманитарная акция в поддержку работниц Златоустовского металлургического завода в связи с банкротством, организована работа по проведению акции «Помощь беженцам Юго-Востока Украины», в которой приняли участие женские организации ЧЭМК, ЧМК, ММК – Метиз. Для председателей женских комиссий проведён семинар «Женщина в современном обществе. Совмещение семейных обязанностей с общественной и производственной деятельностью».

II – 8. Организация здорового образа жизни

2.8.1

Федерация и членские организации принимали участие в разработке и реализации программ строительства, реконструкции и функционирования объектов культурного, спортивного назначения, туризма и зон массового отдыха. По инициативе ППО в коллективные договоры включены разделы об организации здорового образа жизни, разработаны сметы расходов на их выполнение. Совместно с работодателями ППО подготовлены зоны массового отдыха работников и их семей, организованы спортивные мероприятия, конкурсы, различные праздники с массовым выездом на объекты соцкультбыта.

2.8.2

Членскими организациями Федерации накоплен богатый опыт работы в сфере организации здорового образа жизни. Областные организации профсоюзов занимались изучением и обобщением опыта работы в этой сфере. В целях его распространения на другие организации в профсоюзных СМИ регулярно размещалась информация об отдыхе в санаториях, о льготных путевках для членов профсоюзов.

В связи с передачей полномочий по организации детского отдыха на уровень муниципалитетов были предприняты усилия по выделению средств из регионального бюджета и разработке схемы финансирования летней оздоровительной кампании в новых условиях. С целью определения недостатков и основных проблем при организации детского отдыха по новой схеме Федерация провела социологическое исследование членов профсоюзов по анкете, разработанной совместно с ФНПР. В анкетировании приняли участие более 3000 членов профсоюза. Межведомственная комиссия по организации в Челябинской области отдыха и оздоровления детей изучала и контролировала работу муниципальных комиссий, учреждений отдыха и оздоровления, координировала работу ведомств и организаций.

2.8.3

Оздоровление трудящихся и членов их семей всегда входило в сферу интересов Федерации профсоюзов Челябинской области. Проведена работа по организации санаторно-курортного лечения для работников предприятий и организаций Челябинской области при взаимодействии с профсоюзными организациями и комиссиями по социальному страхованию. Сложились взаимовыгодные отношения с рядом предприятий и организаций по оздоровлению работников в лучших здравницах Челябинской области: Урал, Увильды, Карагайский бор, Жемчужина Урала, Сунгуль, Юбилейный, Дальняя Дача; в Башкортостане: Янган-Тау; в Пермском крае: Усть-Качка; в здравницах Кавказских Минеральных Вод, Краснодарского края, с которыми Федерация профсоюзов заключила прямые договоры.

Областные и ППО принимали участие в подготовке детских оздоровительных лагерей к летнему оздоровительному сезону в каникулярный период, оказывали финансовую помощь членам профсоюза для приобретения путёвок. Для сохранения ведомственных детских оздоровительных лагерей Федерацией подготовлены и направлены письма и предложения: Губернатору области, председателю Законодательного Собрания области направлены предложения по увеличению финансирования летней оздоровительной кампании через механизм индексации величины субсидии на величину инфляции, в Правительство области направлены предложения по законодательной инициативе об учете инфляции при формировании бюджета оздоровительной кампании.

Учитывая сложную экологическую обстановку в городах области, Федерация профсоюзов вышла с предложением предоставить муниципалитетам право самостоятельно определять долю путевок в загородные ДОЛ и количество детей в лагерях с дневным пребыванием в рамках лимита выделенных средств. В целом реализация предложения Федерации повысила удовлетворенность жителей организацией детского летнего отдыха в области.

2.8.8

Членские организации Федерации в соответствии с соглашениями и колдоговорами при взаимодействии с работодателями, через работу в комиссиях по социальному страхованию принимали участие в реализации мероприятий по организации здорового образа жизни работников и членов их семей, проведении культурно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы.

Наряду с членскими взносами источником формирования имущества профсоюзных организаций являются средства работодателя, поступающие на проведение социально-культурных и других мероприятий, предусмотренных в коллективном договоре. Исходя из данных сводных финансовых отчетов Федерации, размер таких поступлений составляет 6-8 процентов в общей сумме доходов.

III. Развитие социального партнёрства и взаимодействие участников Соглашения

3.1

При подготовке проекта Регионального соглашения на период 2014 – 2016 годы Федерация руководствовалась Концепцией, учитывала рекомендации Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений с включением положений Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, работодателей и Правительством Р. Ф. Контроль за реализацией обязательств соглашений и коллективных договоров осуществлялся Челябинской областной трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений (далее – Комиссия) и ее секретариатом, территориальными трехсторонними, отраслевыми комиссиями и рабочими группами с активным участием представителей аппарата Федерации профсоюзов и членских организаций. Опыт работы Комиссии по развитию социального партнёрства в муниципальных образованиях одобрен на встрече представителей профсоюзов, работодателей с полномочным представителем Президента РФ в Уральском федеральном округе и рекомендован к распространению в других регионах.

Среди вопросов, рассматриваемых Комиссией: выполнение решений Комиссии и секретариата, проблемы социально-трудовых отношений на градообразующих предприятиях ГМК, отказ работодателей от присоединения к Региональному соглашению, проблемы заключения колдоговоров в малом и среднем бизнесе. Комиссией осуществлялся контроль за подведением итогов выполнения Региональных соглашений. Своевременно направлялись предложения по обеспечению занятости, выплате заработной платы и созданию безопасных условий труда работников для включения в соглашения по УФО.

В целях изучения и подготовки предложений для принятия коллегиальными органами Федерации профсоюзов решений по актуальным вопросам развития соцпартнёрства, занятости, оплаты труда, социальной защиты работников создана постоянно действующая комиссия Совета Федерации. В рамках деятельности комиссии подготовлены и проведены заседания по вопросам установления величины минимальной зарплаты, использования иностранной рабочей силы, организации общественного питания трудящихся, как одной из важных составляющих сбережения трудового потенциала.

Представители членских организаций Федерации профсоюзов, Ассоциаций профсоюзных организаций муниципальных образований (далее – Ассоциации) принимали участие в работе комиссий всех уровней, разрабатывали проекты и инициировали заключение соглашений, осуществляли контроль за их реализацией. Руководители членских организаций Федерации профсоюзов и Ассоциаций участвовали в заседаниях министерств и ведомств по актуальным вопросам, в том числе по социально-экономической ситуации в моногородах области.

Работа по совершенствованию социального партнёрства осуществлялась в нескольких направлениях, в том числе по проведению колдоговорной кампании в соответствии с решением комиссии «О единой переговорной кампании в Челябинской области». Для эффективного развития коллективно-договорного регулирования по инициативе Федерации профсоюзов разработаны и приняты Комиссией Методические рекомендации.. Федерация оперативно реагировала на изменение социальной обстановки в регионе и действия органов государственной власти, которые могли повлечь ущемление прав трудящихся. Активно реализуется такая форма выражения мнения, как Заявления и Обращения Президиума Федерации в адрес работодателей и органов власти.

На VI Конференции приято решение о выработке согласованной позиции членских организаций по оказанию профсоюзным работникам и активистам – кандидатам в депутаты солидарной, конкретной помощи в проведении выборных кампаний в органы законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления. В 2014 году Президиум Федерации профсоюзов подержал 35 кандидатов в депутаты, из них 11 членов профсоюзов – представители профсоюзных организаций получили депутатские мандаты. По итогам избирательной кампании 2014 года – это лучший результат среди регионов России.

3.2

Представители Федерации принимали участие в рабочих группах, советах, комитетах и комиссиях, организованных органами исполнительной и законодательной власти, по вопросам разработки и реализации законов и иных нормативных актов, программ и мероприятий, направленных на социально-экономическое развитие, подготовки проектов бюджетов и публичных слушаниях.

Председатель Федерации профсоюзов принимает регулярно участие в заседаниях Законодательного Собрания Челябинской области, Правительства области, в совещаниях у Губернатора, а представители Федерации профсоюзов и её членских организаций регулярно участвовали в мероприятиях областного уровня, Уральского федерального округа. Сложилась практика проведения совместных встреч профактива областных организаций профсоюзов с Губернатором, с заместителями Губернатора, представителями отраслевых министерств. По инициативе Федерации 15 августа 2014 года состоялось профсоюзное собрание с участием врио Губернатора Челябинской области Б.А. Дубровским.

Представители Федерации и членских организаций принимали участие в работе областных комиссий, советов, областной межведомственной комиссии по вопросам психологической поддержки и профориентации населения Челябинской области, областного координационного комитета содействия занятости населения, Коллегии Департамента занятости, Координационного совета Челябинского отделения фонда социального страхования РФ, Межведомственной областной комиссии по организации летнего отдыха детей и подростков.

Для взаимодействия Федерации профсоюзов с органами законодательной и исполнительной власти, с политическими партиями и общественными движениями заключены 12 соглашений. Избирательная кампания 2014 года показала, что профсоюзы могут достойно участвовать в выборах. Среди кандидатов в депутаты, которых поддержал Президиум Федерации, только в городе Челябинске победу одержали 11 человек. Это один из лучших показателей среди других регионов РФ.

Федерацией проведен целый ряд встреч с профсоюзным активом и трудовыми коллективами по обсуждению предложений в программу Общероссийского народного фронта (далее – ОНФ). На встречах поднимались вопросы, волнующие население области: высокие цены на жилищно-коммунальные услуги, особенно на электроэнергию; низкий уровень зарплаты, высокое налоговое бремя по страховым взносам для предприятий малого и среднего бизнеса; недостаточное развитие рынка социального жилья; трудоустройство молодежи; необходимость организации оздоровления детей и работающих граждан через фонд социального страхования и др. Эти вопросы вошли в предложения от профсоюзных организаций Челябинской области в программу ОНФ.

3.3

В целях предупреждения коллективных трудовых споров Федерация и членские организации принимали меры по их регулированию, недопущению работодателями нарушений трудового законодательства, при необходимости работникам разъяснялись их трудовые права. К примеру, затянувшийся конфликт собственников ООО «Литейный центр» довёл предприятие до банкротства, лишив средств к существованию весь трудовой коллектив. Однако создание ППО, разработка и принятие коллективного договора способствовали нормализации не только экономической ситуации, но и принятию обязательств по введению доплаты за работу в ночное время, материальному поощрению за наставничество, оплате прохождения медкомиссии при трудоустройстве.

3.4

Способствовали созданию отраслевых и территориальных полномочных представителей профсоюзных организаций, работе отраслевых и территориальных трёхсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, оказывали практическую помощь и обеспечивали их информационную поддержку. К примеру, областной организацией профсоюза работников народного образования и науки при содействии министерства образования и науки области в Кунашакском муниципальном районе созданы 30 ППО, насчитывающих более 500 членов профсоюза. В результате переговоров с помощью Федерации областной организации удалось добиться отзыва областного законопроекта о монетизации льгот, повышения заработной платы педагогам.

3.5

С активным участием профсоюзов проведён конкурс профмастерства в рамках Всероссийского конкурса «Славим человека труда» на уровне предприятий и в отраслевом разрезе.

Организации и предприятия участвовали в областном конкурсе «Коллективный договор – основа защиты социально-трудовых прав работников». На очередном заседании секретариата областной трёхсторонней комиссии подведены итоги, определены победители, подготовлены к вручению на расширенном заседании Комиссии дипломы. В целях совершенствования социального партнёрства в паспорта муниципальных образований в течение года вносились изменения и дополнения.

3.6

Осуществляли контроль за соблюдением прав работников, профсоюзных организаций в соответствии с трудовым законодательством и законодательства о профессиональных союзах.

Правовым инспектором труда ГМПР проведено 11 проверок соблюдения трудового законодательства на предприятиях, которые показали, что в целом выявленные ранее нарушения трудового законодательства устранены, их число имеет тенденцию к уменьшению по сравнению с 2013 годом. В результате профсоюзных проверок в судебном порядке взыскан моральный вред здоровью в результате несчастного случая 10 членам ГМПР – работникам ЧЭМК, ЧМК, Уфалейникеля.

3.21

Федерация и членские организации проводили мониторинг уровня социального партнёрства в муниципальных образованиях, ситуации по регулированию социально-трудовых отношений между работодателями и трудовыми коллективами. Для совершенствования и развития социального партнёрства заполнялись паспорта муниципальных образований. Оценка уровня социального партнёрства осуществлялась на заседаниях коллегиальных органов профсоюзов, Ассоциаций территориальных объединений организаций профсоюзов УФО, в рамках действующего Соглашения о сотрудничестве между полномочным представителем Президента РФ в УФО, Координационным Советом объединений промышленников и предпринимателей и Ассоциацией территориальных объединений организаций профсоюзов УФО на 2013-2014 годы.

Федерацией акцентировано внимание на заключении территориальных соглашений и деятельность трехсторонних комиссий. Оказывалась методическая помощь в доработке территориальных соглашений и выстраивании диалога на территориальном уровне. Следует отметить муниципалитеты как с положительной практикой соцпартнерства - Магнитогорск, Катав-Ивановск, Челябинск, Трехгорный, так и с отрицательной – Нагайбакский район, где со стороны главы нет заинтересованности в сохранении партнёрских взаимоотношений и стабильной социальной обстановки.

Контроль за реализацией обязательств соглашений и коллективных договоров осуществлялся Челябинской областной трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений (далее – Комиссия) и ее секретариатом, территориальными трехсторонними, отраслевыми комиссиями и рабочими группами с активным участием представителей аппарата Федерации профсоюзов и членских организаций. Опыт работы Комиссии по развитию социального партнёрства в муниципальных образованиях одобрен на встрече представителей профсоюзов, работодателей с полномочным представителем Президента РФ в Уральском федеральном округе и рекомендован к распространению в других регионах. Среди вопросов, рассматриваемых Комиссией: выполнение решений Комиссии и секретариата, проблемы социально-трудовых отношений на градообразующих предприятиях ГМК, отказ работодателей от присоединения к Региональному соглашению, проблемы заключения колдоговоров в малом и среднем бизнесе. Федерацией направлялись предложения для включения в соглашения по УФО.

Представители Федерации, руководители членских организаций и Ассоциаций участвовали в заседаниях министерств и ведомств по актуальным вопросам, в том числе по социально-экономической ситуации в моногородах области. Работа по совершенствованию социального партнёрства осуществлялась в нескольких направлениях, в том числе по проведению колдоговорной кампании в соответствии с решением комиссии «О единой переговорной кампании в Челябинской области». Для эффективного развития коллективно-договорного регулирования по инициативе Федерации разработаны и приняты Комиссией Методические рекомендации. В итоге в 2014 году число колдоговоров составило 3, 2 тысячи, соглашений - 211 с охватом около 367 тысяч работников.

Уменьшилось число ППО, не имеющих колдоговоров, со 150 до 135.

Например, в ГМПР в 2014 году коллективные переговоры проходили в 18 организациях, заключены вновь – в 12, пролонгированы – в 4. специалисты обкома оказывали методическую, правовую помощь профкомам в работе по подготовке и заключению колдоговоров, работали в составе колдоговорных комиссий 7 предприятий.

3.22

Федерацией в целях развития социального партнёрства в муниципальных образованиях осуществлялась методическая и организационная поддержка ассоциациям профсоюзных организаций по заключению территориальных соглашений и другим вопросам социального партнёрства, в том числе с выездом в муниципальные образования. Председатели Ассоциаций принимали участие в заседаниях коллегиальных органов Федерации и обучающих семинарах.

Продолжается работа с Ассоциациями профсоюзных организаций муниципальных образований. Основными направлениями их деятельности являются вопросы: развития социального партнерства, организации и проведения коллективных действий в защиту социально-трудовых прав и интересов трудящихся, оказания практической помощи ППО в обучении и повышении квалификации профсоюзных кадров и актива. Возглавляют Ассоциации на общественных началах председатели городских, районных и первичных профсоюзных организаций, имеющие авторитет и большой опыт работы в профсоюзах. Следует отметить муниципалитеты как с положительной практикой соцпартнерства - Магнитогорск, Катав-Ивановск, Челябинск, Трехгорный, так и с отрицательной – Нагайбакский район, где со стороны главы нет заинтересованности в налаживании партнёрских взаимоотношений и обеспечении социальной стабильности

В августе-сентябре 2014 года в муниципальных образованиях Магнитогорского, Миасского, Златоустовского, Кыштымского, Троицкого, Чебаркульского городских округов был проведён цикл профсоюзных собраний с единой повесткой дня «Об участии профсоюзных организаций Челябинской области в реализации Стратегии развития Челябинской области до 2020 года», в которых приняли участие около 1,5 тыс. человек. В подготовке и проведении собраний приняли активное участие председатели Ассоциаций (Болотов В.Ю., Гузынин В.В., Дерунов А.И., Муниц Н.Л., Никитин А.Я., Ртищев П.Д.). Федерация, ее членские организации эффективно использовали публичные массовые мероприятия для выражения своей позиции и привлечения внимания к проблемам членов профсоюзов.

3.23

Областные организации профсоюзов проводили экспертизу коллективных договоров до их заключения на соответствие действующему законодательству, региональным и отраслевым соглашениям.Областные организации профсоюзов особое внимание уделяли содержанию колдоговоров, локальных нормативных актов, в том числе положений об оплате труда, разрабатывали методические рекомендации. Хорошо налажена работа по правовой оценке колдоговоров областными организациями ГМПР, «Всероссийского электропрофсоюза» и бюджетной сферы. Благодаря совместным усилиям ППО и администраций предприятий колдоговорная кампания продолжает развиваться и совершенствоваться. Наличие и реализация колдоговора стало одним из критериев оценки эффективности деятельности руководителей образовательных учреждений. Во многих муниципальных образованиях одним из условий готовности организации образования к новому учебному году является наличие колдоговора. Этот опыт рассмотрен 26 августа 2014 года на заседании Комиссии и рекомендован к распространению в организациях.

3.24

В области сложилась трёхсторонняя система социального партнерства, действует 41 территориальная трёхсторонняя комиссия, заключено по предварительным данным более 200 соглашений и 3,2 тысячи коллективных договоров, распространённых на более 500 тысяч работников и 3,2 тысячи ППО. В целях установления чёткой системы обучения представителей сторон социального партнёрства Федерацией неоднократно вносились предложения о его финансировании из областного бюджета. В текущем году соответствующие обращения направлены в Законодательное Собрание и Правительство области. На очередном заседании секретариата областной трёхсторонней комиссии 26 августа было вновь принято решение по системному обучению представителей всех сторон социального партнёрства.

Между тем Федерация и членские организации в течение всего 2014 года организовывали обучение представителей профсоюзных органов различного уровня по вопросам социального партнёрства. Обучение профактива и руководителей ППО проведены в соответствии с планом основных мероприятий и программой обучения, утвержденной Методическим Советом Федерации. Обучение проходило на семинарах, организованных центральными органами профсоюзов, областными организациями и ППО в школах профсоюзного актива; через УМЦ профсоюзов и высшие учебные заведения профсоюзов. В бюджетах большинства членских организаций предусмотрены средства на обучение профсоюзных кадров и актива. За 2014 год обучено 20836 представителей профсоюзного актива. К примеру, в ГМПР в школах профактива и семинарах прошли обучение 800 человек.

3.25

В соответствии с Программой «Достойный труд – основа благосостояния человека и развития страны», принятой на VII съезде ФНПР, приоритетными направлениями деятельности Федерации является правозащитная работа. Она направлена на обеспечение соблюдения гражданских и трудовых прав и свобод, законных интересов членов профсоюза. В целях укрепления законности в сфере трудовых отношений, повышения действенности прокурорского надзора и профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства заключено Соглашение Федерации профсоюзов с областной Прокуратурой о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам защиты конституционных прав граждан на труд и охрану труда. Также соглашения заключены с Законодательным собранием Челябинской области, Государственной инспекцией труда в Челябинской области, Отделением Пенсионного фонда по Челябинской области.

Представители профсоюзов области осуществили 750 комплексных проверок соблюдения работодателями трудового законодательства, по которым выявлено около 1200 нарушений трудовых прав работников. По результатам проверок виновники привлечены к дисциплинарной и административной ответственности.

Наиболее результативным средством обеспечения установленных гарантий и защиты трудовых прав работников является работа с обращениями граждан, которая проводится как в устной, так и в письменной форме.

В течение года в юридический отдел Федерации поступило около 300 обращений, а с учётом членских организаций – от 2300 до 2700 обращений. Анализ обращений показывает, что большинство из них связаны с нарушением оснований и порядка увольнения, сокращения работников, оплатой труда, переходом на неполное рабочее время, предоставление отпусков, заключением срочных трудовых договоров, вопросам охраны труда и т.д.

Юридическими службами членских организаций проведена экспертиза более 150 проектов законов и нормативных правовых актов Челябинской области, 1990 коллективных договоров и соглашений, что значительно укрепило правовую базу. Правозащитная деятельность направлена на оказание реальной помощи членам профсоюзов во взаимоотношениях с работодателями, на укрепление правовых позиций профсоюзов путём выражения мотивированного мнения при принятии работодателем локальных нормативных правовых актов по социально-трудовым вопросам, на осуществление постоянного контроля за соблюдением трудового законодательства.

Юридическим отделом Федерации оказывалась правовая помощь профкомам ППО. Трудовые права работников регулярно разъяснялись через профсоюзные средства информации, на личном приёме у профсоюзных юристов в правовой инспекции труда. Федерация осуществляла сотрудничество в соответствии с заключенными соглашениями и планом работы с ГИТ и прокуратурой. В целях развития процедур досудебного и внесудебного разрешения споров в Челябинской области в соответствии с поручением полномочного представителя Президента РФ в Уральском федеральном округе создана рабочая группа, утвержден план мероприятий. Следуя избранной Федерацией стратегии, силами профсоюзных инспекторов труда, юристов и иных представителей членских организаций оказывалась юридическая помощь в оформлении документов в суд. Причём в 84 % случаев дела разрешены в пользу членов профсоюза.

На сайте Федерации размещена информация по направлениям работы, в том числе по социальному партнёрству, через рубрику «Задать вопрос» посетителям предоставлена возможность получить консультацию по любым вопросам, в том числе трудовому законодательству, охране труда, реализации соглашений.

IV. Информационное обеспечение Соглашения

4.1

Федерация и членские организации регулярно информировали граждан о деятельности сторон социального партнёрства через профсоюзные и корпоративные средства массовой информации, областное радио и телевидение, в сети Интернет.

4.6

4.7

Для информирования населения в газете «Труд и время на Южном Урале» опубликованы материалы, посвященные социально-экономическому развитию области, ходе реализации соглашений и коллективных договоров, развития социального партнерства в муниципальных образованиях области, занятости населения, охране труда, правовой защите, здоровому образу жизни. Пресс-центр осуществлял взаимодействие с теле-, радио, печатными и электронными СМИ регионального и городского уровней. Подготовлены пресс-релизы с сообщениями о деятельности профсоюзных организаций на предприятиях, информация о результатах профсоюзного мониторинга проблемных предприятий. Представители Федерации, областных и ППО приняли участие в теле- и радио эфирах областного радио и телевидения «Южный Урал», телеканалов ОТВ, 31 канал, радио «Эхо Москвы в Челябинске», на страницах газет и на сайтах Интернет-ресурсов разъясняли позицию профсоюзов по вопросам социально-трудового характера.

4.8

Федерация обеспечила текстом Соглашения профсоюзные организации всех отраслей, а также Ассоциации профсоюзных организаций муниципальных образований на бумажных и электронных носителях.