Постановление от 23.04.2014

О задачах профсоюзных организаций области по улучшению условий труда

Заслушав и обсудив доклад «О задачах профсоюзных организаций области по улучшению условий и охраны труда», Совет ООПС «Федерация профсоюзов Челябинской области» (далее – Федерация профсоюзов) отмечает, что обеспечению безопасных условий и охраны труда работающих уделяется постоянное внимание со стороны большинства профсоюзных организаций.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ профсоюзы продолжают реализовывать предоставленное право общественного контроля за охраной труда. Для этого в организациях избраны около 8 тысяч уполномоченных по охране труда, 3 тысячи представителей профорганизаций входят в состав комитетов и комиссий по охране труда. На штатных должностях в профсоюзах области работают 9 технических инспекторов труда профсоюзов.

За период с января 2011 года по январь 2014 года проведено 2732 различные проверки соблюдения работодателями государственных нормативных требований охраны труда. При этом выявлено 9024 нарушения и вручено 2606 представлений или предписаний.

Продолжалось укрепление и развитие сотрудничества и взаимодействия с органами государственной власти, органами Прокуратуры, Государственной инспекции труда, Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека, Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В региональном трехстороннем соглашении на 2014-2016 годы определены и конкретизированы совместные цели, задачи и мероприятия Правительства, работодателей и профсоюзов по вопросам обеспечения безопасных условий и охраны труда.

Отмечается успешная работа по вопросам охраны труда и её положительные результаты в областных организациях профсоюзов работников: горно-металлургического комплекса, ДОРПРОФЖЕЛа, народного образования и науки, здравоохранения, жизнеобеспечения, «Всероссийского Электропрофсоюза», строительства и строительных материалов, автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения и других. В этих организациях постоянно анализируется ситуация и распространяется положительный опыт работы, а гибкий и дифференцированный подход к взаимоотношениям с администрациями организаций и предприятий способствует укреплению социального партнёрства и позволяет повысить качество и продуктивность профсоюзного контроля.

В целях реализации политики государства в Челябинской области при непосредственном и активном участии профсоюзов принят закон Челябинской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны труда», разрабатываются и принимаются территориальные программы улучшения условий и охраны труда, создана государственная экспертиза условий труда.

Наряду с указанным выше, вызывает серьёзную озабоченность не снижающийся уровень производственного травматизма, который остаётся высоким, несмотря на принимаемые меры.

Так за один только 2013 год в области произошло 248 несчастных случаев на производстве, в них погибло 86 человек, из них – 8 женщин. Наибольшее число пострадавших отмечено при добыче полезных ископаемых, в обрабатывающих отраслях, в строительстве, на транспорте и связи.

Кроме того, в 2013 году зарегистрировано 305 случаев впервые установленных профессиональных заболеваний (2012 г. – 346), из них женщин – 66 или 22% (2012 г. – 77 случаев (22%).

Показатель профессиональной заболеваемости на 10 тысяч работников в целом по области составил 3,14 (2012 г. –3,15), тогда как по Российской Федерации – 1,7. Наиболее высокий уровень профессиональной заболеваемости зарегистрирован при добыче полезных ископаемых и в обрабатывающих отраслях.

Настораживает ситуация, когда в погоне за прибылью немало работодателей, особенно в сфере малого и среднего бизнеса, не придают значение профилактике производственных рисков и профессиональных заболеваний, предотвращению несчастных случаев на производстве, не выделяют достаточных средств, в том числе финансовых на обеспечение безопасности труда.

Продолжается негативное влияние на состояние безопасности труда и нарушений порядка обучения и практической подготовки работников по вопросам охраны труда со стороны работодателей.

Некоторые членские организации принимают недостаточные меры по организации и проведению общественного контроля за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда. Не организованы сбор необходимых материалов и данных, анализ травматизма, аварий, профзаболеваемости, информации о ходе и результатах аттестации рабочих мест. В 14 областных организациях нет освобожденных технических инспекторов труда, слабо контролируются вопросы подбора и подготовки уполномоченных по охране труда и профсоюзного актива, и как следствие их малоэффективная работа по охране труда. Мероприятия по охране труда не всегда отражаются в планах работы, не проводятся заслушивания отчетов руководителей по охране труда.

После вступления в силу Федерального закона Российской Федерации «О специальной оценке условий труда», которым установлена прямая зависимость предоставления компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда от результатов специальной оценки условий труда, существенно возрастает в этом направлении роль профсоюзов.

Настоящий закон напрямую предусматривает права профсоюзов на участие в специальной оценке условий труда и возможность влияния на её результаты. Эта деятельность поможет отстоять и защитить права и законные интересы членов профсоюзов и иных работников, следовательно, будет способствовать сохранению жизни и здоровья человека в условиях производства, гарантировать реализацию права на безопасный труд и послужит своего рода мотивацией для вступления работников в профсоюзы.

По-прежнему недостаточно внимания уделяется финансированию деятельности, связанной с обеспечением безопасных условий и охраны труда, аттестации рабочих мест, а ныне специальной оценке условий труда. В большей степени это касается организаций бюджетной сферы. Но неоднократные обращения в Правительство и Законодательное Собрание области не привели к ожидаемому результату.

Совет ООПС «Федерация профсоюзов Челябинской области»

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Считать работу в области охраны труда и экологической безопасности одним из приоритетных направлений деятельности профсоюзов и проводить её на основе социального партнёрства.

Членским организациям Федерации профсоюзов:

добиваться обязательного включения в коллективные договоры пунктов о специальной оценке условий труда, сохранении и предоставлении дополнительных гарантий работникам, избранным уполномоченными (доверенными лицами) по охране труда, в части их увольнения, привлечения к дисциплинарной ответственности, перевода на другую работу;

в отраслевые соглашения и коллективные договоры включать соответствующие дополнения, направленные на повышение роли уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, активизацию их работы, создание условий для осуществления ими своих полномочий, активизируя общественный контроль состояния условий и охраны труда на предприятиях и в организациях;

проводить в муниципальных образованиях области семинары, в том числе и с уполномоченными профсоюзов и членами комиссии по охране труда по вопросам, направленным на совершенствование общественного контроля за охраной труда;

развивать институт технических инспекторов, в том числе – на долевых началах и не допускать случаев их ликвидации;

обеспечить сотрудничество с Государственными надзорными органами, направленное на предотвращение нарушений прав членов профсоюзов в области охраны труда и здоровья работников;

организовывать и активно проводить внутриотраслевые конкурсы на звание: «Лучший уполномоченный по охране труда», «Лучшее предприятие по охране труда», проведение на предприятиях «Дней охраны труда»;

обеспечить сбор и анализ информации об итогах проведения специальной оценки условий труда в организациях;

осуществлять постоянный контроль за финансированием мероприятий по улучшению условий и охраны труда и не допускать уменьшения его объёма ниже нормативов определённых трудовым законодательством;

с целью проведения независимой экспертизы специальной оценки условий труда на рабочих местах подготовить из числа профсоюзных работников и активистов первичных профсоюзных организаций специалистов по специальной оценке условий труда на рабочих местах;

развивать взаимоотношения с работодателями, обеспечивающие участие представителей профсоюзов в принятии решений по безопасности и гигиене труда и здоровья работников – внедрять стандарты «Достойного труда».

Президиуму ООПС «Федерация профсоюзов Челябинской области:

обратиться в Правительство области:

а) о необходимости создания условий для работы профпатологической службы в Челябинской области;

б) о финансировании организации работы по специальной оценке условий труда на рабочих местах в учреждениях бюджетной сферы;

в) об увеличении финансирования государственной программы Челябинской области «Улучшение условий и охраны труда в Челябинской области на 2014-2016 годы»;

регулярно рассматривать вопросы об обмене опытом председателей областных организации о положительных результатах работы членских организаций по защите прав работников на безопасные условия и охрану труда;

Постоянно действующей комиссии по охране труда и защите от экологической опасности:

- подготовить предложения по внесению изменений в законодательство Челябинской области в части дополнения функций исполнительных органов государственной власти Челябинской области, как главных распорядителей и получателей средств областного бюджета, полномочиями в области охраны труда;

- по мере практического применения Федерального закона РФ «О специальной оценке условий труда» подготовить методические рекомендации.

Пресс-центру Федерации профсоюзов регулярно освещать на страницах газеты «Труд и время на Южном Урале» практику осуществления общественного контроля за состоянием условий и охраны труда, материалы о защите прав и законных интересов членов профсоюзов.

23.04.2014